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创新 完善 改进 　　针对辖区安全生产工作特点，宁夏自治区安全生产监督管理局推动安全生产体制机制创新、完善网络防控体系、改进安全监管方式，稳步推进了宁夏自治区安全生产领域的改革工作。 　　2014年7月31日，国务院安委会下发开展全面深化安全生产领域改革试点方案的通知，确定宁夏自治区为全面深化安全生产领域改革试点地区之一，并于2015年底前完成试点工作，形成改革成果。 　　自成为改革试点地区之后，宁夏自治区安全生产监督管理局（以下简称“宁夏安监局”）在自治区党委政府的高度重视下和相关部门的大力配合下，按照国务院安委会批复的安全生产领域综合和改革试点方案，紧扣自治区行政体制改革要求，一步一步创新，一项一项完善，一件一件改进，稳步推进了宁夏自治区安全生产领域的改革工作。 　　创新体制机制 　　随着经济社会的快速发展和社会关切的不断增加，安全生产外延和内涵都在持续扩展，解决“统而不散、放而不乱”问题，形成“各负其责、齐抓共管”管理体制，显得尤为迫切。为此，宁夏安监局通过“提摆位”“法定化”“三进入”等形式，推进安全生产工作的体制创新。 　　“提摆位” 　　宁夏安监局向自治区党委、政府汇报党中央、国务院和国家安全监管总局对安全生产工作的新要求并提出工作建议，争取主要领导的支持。自治区党委书记李建华专门召开市县委书记、重点企业主要负责人座谈会，强调安全生产事关改革发展稳定大局、事关人民群众生命财产安全、事关企业长远发展，要始终放在第一位，坚持警钟长鸣，常抓不懈。自治区主席明确要求，将安全生产作为最基本的民生问题，清醒认识做好安全生产工作的极端重要性，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风抓好安全生产工作。对安全生产“第一位”和“极端重要性”的“摆位”，引起了各级党委、政府和相关部门的高度重视，为推进责任落实、工作到位起到了十分重要的作用。 　　安全生产责任“法定化” 　　2014年，宁夏自治区人民政府发布实施了《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》（自治区人民政府主席令第70号），严格划定各级政府及其18个负有安全监管职责部门的安全生产责任，并按照“一岗双责”规定了各级领导干部的行政责任，凡触犯安全生产“红线”的，将对相关责任人给予行政问责处分，并实行责任跟踪追究制度。在全国率先以地方政府规章实现安全生产责任法定化。自治区党委政府还下发了《宁夏回族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，进一步明确各级党委、人民政府及其工作部门和党政干部的安全生产责任，全面落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，为理顺安全生产体制奠定了坚实的基础。 　　安全生产主要经济指标“三进入” 　　经宁夏自治区政府常务会议研究决定，宁夏自治区从2015年开始实行了亿元GDP生产安全事故死亡率“三进入”措施，落实了安全生产与经济社会发展同计划、同部署、同落实。“一进”国民经济和社会发展计划主要指标体系，2015年自治区人大审议确定全区控制指标为0.173，并分解下达到各市、县（区），用指标约束。“二进”效能目标考核核心指标体系，提高了考核权重和力度，用考核强化。“三进”季度“宁夏经济发展统计监测快报”，并按照五个地级市、市辖五区、川区八县和山区九县分组，与经济发展指标一同监测、排位、通报，用以比较促进。 　　完善网络防控体系 　　落实责任需要有效的载体和实现途径，安全防控需要完善的网络体系。基于这一认识，宁夏安监局下大力气推进“三个体系”建设。 　　安全生产责任体系 　　建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，是做好安全生产工作的前提和保证。2015年，按照国务院安委会的工作部署，自治区政府将安全生产责任分解为党委政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任“三大责任”，分别明确了党委政府的领导责任“五级全覆盖”（“五级”是指省级、市级、县级、乡级和行政村级。“全覆盖”是指“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖），部门监管责任“五个落实”（指建立健全本部门安委会，行政一把手担任安委会主任，领导班子成员实行“一岗双责”，确定安委会办公室履职机构，年度向同级政府报告安全生产履职情况的“五个落实”）和企业主体责任“五覆盖、六到位”（“五覆盖”是指企业董事长、党委书记、总经理同时担责，董事长或总经理担任企业安委会主任，企业班子成员“一岗双责”，企业定期向企业董事会报告、向社会公示安全生产情况以及配齐配强企业专门安全生产机构和专业人员，内部建立安全生产分级管理体系和隐患自查自改系统。“六到位”是指领