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创意时代的治理思想盛宴 　　2015岁末，寒风料峭，全国各地的上市公司代表赶赴南京粤海国际大酒店会场，参加第十一届中国上市公司董事会“金圆桌”论坛暨金圆桌奖颁奖盛典。十一年来，金圆桌已经成为汇集各方智慧、激发思想碰撞的平台。在这次思想盛宴中，人们共同探讨创意时代的中国公司治理变革与升级；与此同时，优秀上市公司还通过彼此交流，探究公司治理的规律，讨论如何通过高效治理促进企业可持续增长，为公司股东及相关方创造价值。 　　思想盛宴 　　创意时代公司治理究竟该如何变革与升级？对于本届论坛的主题，凤凰出版传媒集团总经理周斌有着深刻的理解，引起与会者的共鸣。 　　他指出，上市公司是中国企业群体的领先者，在许多新兴领域的创新实践上，走在前面。很多上市公司借助互联网+谋求战略转型，对原有的产能重构，这一重构并取得成功，与公司的角色机构董事会是密不可分的。在创意时代如何让董事会顺应角色的要求，应对日益分散又高度协同的组织变化，企业的治理结构和机制，面临变革和升级。可以说，规范高效的董事会是企业转型升级的支点。 　　作为学者型企业经营者，周斌长期关注、投身于现代企业制度在中国的本土化实践。他曾指出，“中国梦”的经济支撑是企业，而企业能否具有持续的生命力和强大的竞争力，关键在于体制和机制的完善，创造与市场相适应的环境，激发企业的财富创造能力。而优秀董事会的示范作用，将积极推动上市公司的治理新变革，创新治理内部模式。 　　论坛的演讲嘉宾国务院国资委研究中心主任楚序平，与中国社科院公司治理研究中心主任鲁桐，也从各自角度，对国企与中小型民营企业的治理变革，提出自己的主张。 　　在题为《国资新政下的董事会的挑战与应对》的主题演讲中，楚序平简明而精炼地回顾了国有企业董事会建设的历程。他举的一个典型案例，引起与会者的关注。20世纪80年代中期，国务院决定在济南建立中国重型汽车公司。中国重汽当时还是一家中央企业，也建立了董事会，但是政府对中国重汽是典型的多头管理。重汽班子的一把手由中组部任命，二把手由人事部任命，三把手到七把手由机械工业部任命，班子中还有一个成员由地方任命。基本建设归计委、技术改造归经贸委、机械部管，资产由财政部管，工资福利由劳动部管，改革由计委、经贸委和体改委共同管理。仅就这一个企业而言，就涉及这么多部门。多头管理导致效率极其低下，最终重汽维持不下去了，资金链断裂、企业停产、职工上街。在企业经营好的时候，大家都去管；企业出现困难时，谁都不管了。这么多部门对其负有管理责任，但遗憾的是没有任何一个部门对重汽出事做出反应。无奈之下，山东省委、省政府联合给国务院打紧急报告，希望国务院采取措施解决重汽的问题，最后国家经贸委负责解决中国重汽的问题，中国重汽公司最终落了个“局部破产、三地下放”的结局。 　　楚序平认为，这是一个很经典的故事，几乎囊括了国有企业治理的所有重要问题。政企不分、政资不分、所有权经营权不分，企业国有资产出资人职能分散在五个政府部门，五龙治水，产权碎片化，董事会形同虚设，形成了典型的“公地悲剧”。 　　楚序平指出，未来一段时间，要重点实施国有资产管理的“五项新政”。首先就是以管资本为主加强国有资产监管。这次改革，不是如有些部门认为要推倒重来，重新做出一套国资管理体制来，因为出资人职能中的一些权力是不能授的，比如出资人代表董事的选择权不能授，不能自己任命自己，国资委不任免就只能由组织部门直接任免；对企业的考核权不能授，不能自己考核自己，国资委不考核就只能财政部门考核；薪酬决定权不能授，不能自己定自己的工资，国资委不管就只能由人力资源和社会保障部管；对国有企业的监督权不能授，不能自己监督自己，国资委不监督就只能由中纪委和审计署监督等。而如果出现这个结果，恰恰是打着改革之名又重新回到多头管理、无人负责的旧体制。《国有企业改革指导意见》在错综复杂的大背景下，已经做出改革的决策，以管资本为主加强国资监管，就是重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，履行好完整的出资人职能。此外，应当大力推进国资委的简政放权，改组组建国有资本投资、运营公司，推进经营性国有资产集中统一监管，以及划转部分国有资本充实社会保障基金。 　　而在董事会层面，国资新政对国有企业董事会，提出了新的要求，因此未来一个时期，国有企业董事会建设需要重点关注几个方面。包括：推进公司制股份制改革；健全公司法人治理结构；切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预；加强董事会内部的制衡约束；更好地发挥企业家、职业经理人作用；建立有效的激励约束制度。 　　“董事会是法人治理结构的核心，也是政企分开、政资分开、所有权和经营权分的关键。董事会是大舞台，让我们共同努力，把