利津县产业集聚与城镇化互动研究.docVIP

利津县产业集聚与城镇化互动研究 　　摘 要 改革开放以来，产业集聚作为发展农村的有力举措，是影响城镇化水平的关键因素。农村城镇化作为改善农村面貌的必要措施，是产业集聚的经济内容和发展的桥梁，如果没有农村城镇化的支撑，产业集聚就不能良好地发展。研究产业集聚与城镇化的互动关系，能够更加有效地利用经济体制改革的契机，推动城镇化进程，促进产业集聚健康发展。 　　关键词 利津县 产业集聚 城镇化 互动发展 　　产业集聚和农村城镇化相互促进、相互影响，产业聚集度是影响城镇化水平的关键因素。研究产业集聚与城镇化之间的互动关系，能够更加有效地利用经济体制改革的契机，推动城镇化进程，促进产业集聚健康发展。为此，笔者试图以利津县的发展现状为例进行深入的探讨，为推动利津县产业集聚和城镇化的健康发展提供一定的理论指导。 　　一、产业集聚与城镇化的基本内涵 　　产业集聚，是研究产业在某一共同空间范围内的集聚效应，产业集聚出现的前提是较高的经济发展速度，产生的基础有传统优势、区位优势或者是由政府直接推动建立。这里必须指明的是：产业集聚与产业集群并不是同一个概念，产业集群是更深层的竞争与配合。这里的研究指的是产业集聚。产业集聚最终形成一种柔性生产综合体，往往代表着一定区域的核心竞争力。 　　城镇化，是指农民的生产与生活方式由传统的乡村型向现代型转化的过程，主要表现为农村人口转化为城镇人口及城镇不断完善与发展的过程。城镇化是经济结构、城乡结构、社会结构从二元或多元向一元转变的过程，同时“带动了这些地区其他产业和公共事业的发展，能够促进地区城市化”。农村城镇化的过程主要依靠乡镇企业与民营企业的拉动作用，产业集聚是城镇化的先锋军，产业集聚是影响城镇化的关键因素。我国农村长期以来的状况是农民依附于土地，产业集聚最明显的作用除了将农民从土地里解放出来，还为农民提供了工作。当然，这种现象也导致了农民的双向摆动，进厂打工，却进不了城，离开土地却依然生活在农村。产业集聚带动了劳动力、资本、技术等生产要素的集聚，为城镇化发展奠定基础。新型城镇化的集聚发展，一方面可以为产业集聚区的建设提供充足的人力资源；另一方面也为产业集聚区的建设提供了经济生产要素和技术资源。 　　二、利津县产业集聚与城镇化互动发展现状 　　为加快推进产城融合，利津全县规划形成了南部高端产业发展极、北部蓝色经济增长极、中部经济隆起带“两极一带”发展格局，积极发展石油化工、机械制造等产业，促进农村富余劳动力转移。利津县大力发展现代农业，规划建设了现代粮棉示范区、沿黄生态观光农业示范区等七大现代农业园区，实施各类农业园区、基地支撑项目24个，总面积15.7万亩。“利津县统筹推进新型工业化、农业现代化与新型城镇化互动发展，逐步构建以产促城、以城带产、产城互动的发展格局”，已初步形成以专业市场、产业基地、经济开发区或工业园区为主要模式的产业集聚现状。 　　自实施城镇化战略以来，利津城镇化进程呈现出加速发展的态势。目前，县城建成区面积达到24平方公里，县城居住人口达到6.5万。同时，新型农村社区建设是推进城乡统筹的重要途径。利津县合理规划新型农村社区布置，并按照实际情况分类推进，配套完善基础设施，群众享受到更好的公共服务，各乡镇注重多措并举，引导农民向小城镇转移。以凤凰城街道尹王庄社区为例，该项目占地393亩，总建筑面积31.9万平方米，估算投资8.5亿元，社区建成后，可安置周边9个村1340户、4387名群众。截至目前，小城镇建成区面积达到14.2平方公里，驻地人口达到40775人；建成居住人口规模较大的住宅小区8个，建筑面积约30万平方米，初步形成了以县城为中心，建制镇为骨干，新型农村社区为基础，点线相连、特色鲜明、布局合理的城镇格局。城镇数量的增加和城镇人口比重的提高都要以产业集群为前提，只有在产业集群的基础上才能实现城镇化健康、可持续发展。 　　三、利津县产业集聚与城镇化互动发展中存在的问题 　　（一）对产业集聚与城镇化互动发展认识不到位 　　一种是单纯重视产业集聚，忽视城镇化建设，没有充分认识到产业集聚与城镇化之间的关联性，由此造成地区产业短时间内快速发展，城镇化水平滞后。另一种是追求社区建设，重城镇化建设，轻产业发展，尤其是第三产业。 　　（二）集聚产业结构不合理，减缓城镇化进程 　　利津县产业化发展大多缺乏统筹规划和系统引导，企业通过政府搭建的平台“被集中”在一起，多数产业集聚区的主导产业不止一个，企业之间缺乏有机联合，尚未建立起有效的协作和联动机制，不能成为利益上的共同体，从而导致产业集聚无法充分发挥其功能。 　　（三）集聚产业创新能力不足，不利于城市经济的优化升级 　　目前，利津的集聚企业中，只有利华益石油化工厂是中国企业500强、中国化工100强、中国自主创