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国有企业改制中资产流失的原因与策略研究 　　摘 要：近些年以来，伴随改革发展的逐步深入运行，我国国有企业改制工作俨然获取了突破性的进展，改制企业的市场竞争力也显著提升。然而，国有企业改制属于一个极为漫长的过程，在改制期间受一系列因素影响，使得国有资产面临很大程度的流失，国家利益遭受侵害。文章通过介绍国有资产流失的危害，阐述国有资产流失的表现形式，分析国有企业改制中资产流失的原因，对国有企业改制中资产流失的应对策略展开探讨，旨在为如何促进国有企业改制、国有资产保值增值工作的健康有序进行提供一定参考依据。 　　关键词：国有企业改制；资产流失；原因；策略 　　我国国民经济、现代化发展离不开国有资产这一重要的物质依托。即便伴随国有资产自一般竞争性领域退出进程的加快，国有资产发挥作用的空间变得越来越局限，然而在我国一些核心经济部门，其依旧扮演着十分重要的角色。所以，开展好国有资产经营发展，一方面对有效凸显公有制主导作用、控制影响力，一方面对健全以公有制为主、各项所有制一并发展的基本经济制度，均有着十分重要的意义。然而伴随国有企业改制的逐步深入，国有资产流失“愈演愈烈”，甚至发展到了令人“触目惊心”的地步。怎么去对国有企业改制中资产流失问题进行有效防止，促进国有企业改制、国有资产保值增值工作的健康有序进行，俨然转变成理论、实践领域的热点关注问题。 　　一、国有资产流失的危害 　　1.使得贫富差距进一步拉大 　　在实际操作中，部分管理者通过违规手段，擅作主张使用资产转让权力，把原本属于企业的国有资产放入自己的腰包中，设立私有制企业，并对其发展经营，从中进一步得到丰厚盈利，增长自身资本。与此同时，就国有资产流失相对严重的国有企业而言，企业存在宣告倒闭的可能，诸多员工因而会失去工作，使生活得不到保障。也就是说，国有资产流失势必使得资本流入富人口袋，令富人更富穷人更穷，使得贫富差距进一步拉大，对社会和谐发展构成不利影响。 　　2.使得资产进一步私有化 　　即便众多国有企业均实现了股份制改造，然而收获的成效并不显著，股份制与私有制存在很大差异，存在很大一部分企业在落实股份制的同时对国有资产展开不妥善分配，仅仅考虑对自身利益的维护，进而产生资产私有化现象，国有资产大规模流失，对国有企业利益构成极大损害。 　　3.使得政治进一步腐败 　　国有资产通常由企业高层领导管理，普通社会大众对国有资产甚至未有清楚的认识。为了向社会大众提供良好的服务，有效发挥国有资产作用，就务必要通过高素质专业人才对其展开操控，然而滥用职权谋取私利的现象在现如今依旧十分多见，导致国有资产作用难以得到有效发挥，甚至转变成对个人利益需求进行满足的一种资产形式。 　　二、国有资产流失的表现形式 　　1.隐瞒企业资产，规避清产核资 　　部分企业把国有资产经营盈利、投资收益等虚列为负债，开始划拨于应付款上，展开隐藏截留，等到企业改制后便将它们放入自己的口袋中；还有部分企业在企业改制之前，不怀好意的把企业应收账款改为呆账、坏账，等到企业改制后则自债务人那里对这些款项进行收回并据为己有；部分企业将改制前在各个地区经营的资产，好比合股经营财产、抵债物资等，在改制后对其进行中饱私囊；部分企业在对国有资产进行清理时“睁一只眼闭一只眼”，即在清产核资期间，单方面要求对坏账、不良资产进行核销，而针对账物不明确的资产或者账外资产则以蒙混过关的方式予以入账，把原本可盘盈的实物资产游离账外。 　　2.违规调账，遮掩事实真相 　　就实际情况而言，一个国有企业改制从起初到改制结束，通常要耗费数个月甚至数年的漫长时间。在这一漫长过程中，密切参与企业改制运作的原管理层完全存在可能借助各式各样手段对大量资产进行隐匿转移，就好比违规调账，遮掩事实真相，使隐匿资产转变成改制后企业的资产。即便一度隐匿的资产，又回流至企业，而这些资产已然由国有资产转变成了个人资产，导致国有资产流失。 　　3.暗箱操作，贱卖资产 　　我国相关法律法规明确指出，对国有资产进行出售处理，一定要向企业主管机构几国有资产管理部门报告并获得审核同意。然而在实际操作期间，对企业资产进行违反规定、自作主张处理的情形屡见不鲜，并表现两方面情形，一方面是没有向上级申报而通过擅自的集体研究得出结果后，对企业进行相关处理；一方面是没有向上级申报而通过某些领导自作主张开展处理；一方面是即便做了上级申报而不通过全面评估开展处理。上述三方面情形的根本问题，即为当权人员对职权进行滥用受贿，承买人员低价买入行贿的“权钱交易”。 　　三、国有企业改制中资产流失的原因 　　国有资产流失所能够造成的危害是极为严重的，对国有企业改制中资产流失的原因展开分析显得特别关键。现将国有企业改制中资产流失的原因概述为下述几点： 　　1.相关部门监