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地方布局2015 　　中国经济从高速增长转为中高速增长，这一趋势性的变化要求并引导全社会把深化改革、提高经济增长质量作为最重要的任务。 　　与之相适应，在近期密集出台的地方政府工作报告中，“生态GDP”“ 一带一路”“污染治理”等成为出现频率较高的字眼。 　　记者梳理发现，2015年有26个省份下调了GDP目标，有20个省份在政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中的定位及发展重点。十多个省份在污染治理方面有详尽部署。可以预见的是，2015年中国经济进入到了一个更加追求质量和效益的发展期。 　　生态GDP 　　在下调2015年GDP目标的省份中，山西、甘肃和辽宁三省幅度最高，在3%左右；黑龙江、青海、贵州、云南下调了2.5%；宁夏下调了2%；河北、广东下调幅度为1%；上海首次未设定2015年的GDP增长目标。 　　有的地方则尝试对现有的考核指标进行优化。2015年1月下旬，深圳市盐田区发布了“城市GEP”，即城市生态系统生产总值，衡量生态系统的运行状况。盐田区表示，今后将建立GDP和GEP的双核算机制。 　　实际上，自2013年以来，部分地方已经开始陆续调低GDP预期，这也是地方政府适应新常态的出路。 　　根据2014年各地晒出的经济增长“成绩单”，除西藏持平（12%）外，27个省区市GDP实际增速均未达到预期目标。比如河北省受产能过剩等因素影响，2014年经济增长6.5%左右，并没有完成8%的预定目标。 　　不止河北，能源资源型省份如黑龙江和山西等，2014年经济运行状况与预期也差距较大。由于产业结构单一、经济转型缓慢，国内部分地区有“经济塌陷”的风险。 　　在这一大背景下，如何把握好经济发展速度和质量的“度”，考量着地方政府的智慧。 　　记者采访了解到，即使是在政府工作报告中不提GDP指标的上海，在2015年的发展计划报告中，仍保留了经济增长目标（7%左右）。 　　“不能盲目崇拜GDP，但也不能简单抛弃，品质好的GDP才是国家发展的最优选择，希望未来各地能将GDP质量纳入政府考核标准。”国务院参事、中科院可持续发展研究组组长牛文元表示。 　　对污染“零容忍” 　　在淡化GDP考核之后，民生无疑成为地方政府发展经济的着力点。 　　很多民生指标，既是经济发展的结果，也是经济发展的保障，比如环境、大气、食品安全和水源品质等。因此，地方政府对环保的要求也越来越高。 　　记者查阅资料发现，2015年的地方两会，整治环境污染问题依然是各省政府工作报告中重点阐述的内容之一，并且分别作了工作重点的详尽部署。 　　如上海市强调深化长三角区域大气污染联防联控，深入实施清洁空气行动计划。而浙江省则显示出了更大的决心，在省长李强公布的2015年政府要做的十件民生实事中，治理雾霾被列在首位。此外，从2015年起，PM2.5数值将与浙江当地的领导干部考评挂钩。 　　江西省在治污方面的做法也颇为引人关注，该省主要是在空气、水、土壤上做文章。比如在“空气”上下工夫，在所有设区市开展PM2.5监测，建立跨区域大气污染联防联控机制，加强工业废气和扬尘污染治理。在“水”上做文章，加大“五河一湖”及东江源头水生态保护力度，严格监管重点污染源。在“土”上严治理，加强土壤污染源头综合治理，抓好土壤重金属污染和矿山治理修复。 　　机制上也有所创新。出台生态红线内的管制措施。完善市县综合考核评价体系，提高生态文明建设权重，开展领导干部自然资源资产离任审计试点等。 　　中部地区（如湖南省）也明确大力推进雾霾治理，并且实行重大环境问题责任追究。 　　此外，北部的京津冀等不约而同地在地方两会上公布了治霾成绩单。并分别表态要继续使用经济、技术、行政、法律等手段治污，包括实行机动车限行、淘汰黄标车和老旧汽车、改造关停燃煤锅炉、收取或提高排污收费标准倒逼企业节能减排等。 　　河北更是提出，对各类环境违法行为“零容忍”。要扩大光伏产业规模化应用，支持节能环保产品、新能源汽车推广应用和动力电池产业化。具体举措方面， 2015年一是要清洁高效地利用煤炭资源，二是大力发展清洁能源。 　　对接“一带一路” 　　值得注意的是，2015年地方政府对区域发展尤为重视，对接“一带一路”国家战略成为其重点关注领域。 　　国家“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）战略构想，旨在从海陆空全方位贯通中国东中西部地区，改写当前“东快西慢、海强陆弱”的格局，并通过提供一个包容性巨大的发展平台，串联起亚太、欧洲等经济圈，其整合辐射作用将对全球经济产生深远影响。该战略自提出一年多来，沿线省份都已提前布局，2015年进入实质操作阶段。 　　截至目前，有20个省区市在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中的定位及发展重点。纷