国税系统总会计职责研究.doc

国税系统总会计师职责研究 冯红勇1,2 （1西安交通大学管理学院，西安，710049 ; 2咸阳空港工业园区国家税务局，咸阳，712035） 摘 要：通过对国税系统总会计师设置现状的研究，取得了20余家省级以上国家税务局总会计师设置与分工情况的数据并进行了统计，分析了产生该种现状的原因，针对性地对国税系统的总会计师设置与职责划分进行了初步探讨。 关键词：国税；总会计师；职责；信息公开; Analyzing the Responsibilities of the Chief Accountant in the State Taxation System FENG Hong-yong 1,2 1 The School of Management Xian Jiaotong University, Xian, 710049; 2 The State Administration of Taxation of Xianyang Airport Industrial Park, Xianyang, 712035 Abstract: Studied the status quo of the Chief Accountant in the State taxation system and get the statistical data of more than 20 Taxation administrations. Then, the reasons for the present situation were researched and the responsibilities of the Chief Accountant were discussed. Keywords: The State Administration of Taxation; Chief Accountant; Responsibilities; Information Disclosure; 新的《总会计师条例》在1990年12月31日由国务院修改颁布实施，至今已经十余年，国税系统也根据要求设置了总会计师岗位。本文从《总会计师条例》的规定出发，在分析国税系统的总会计师岗位设置与分工现况及原因的基础上，初步探讨如何科学规划国税系统的总会计师岗位设置与合理划分总会计师的权责。 一、《总会计师条例》对总会计师的相关规定 1、总会计师的设置要求 《总会计师条例》第四条凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。 新修订的《会计法》没有对总会计师的地位明确规定，但在作为《会计法》重要的配套法规《总会计师条例》中明确予以规定：总会计师是单位领导成员，协助单位主要领导人工作，直接对单位主要领导人负责。总会计师作为单位财务会计的主要负责人，全面负责本单位的财务会计管理和经济核算，参与本单位的重大经营决策活动，是单位主要领导人的得力参谋和助手。因此，为了保障总会计师有职有权，充分发挥总会计师的作用，根据长期的实践经验，凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职。总会计师依法行使职权，应受到法律的保护，任何人包括任何单位主要领导人在内，都不得阻碍总会计师依法行使职权 总局 北京 天津 广东 广西 湖南 湖北 河南 江苏 四川 海南 山西 山东 江西 吉林 福建 甘肃 青海 浙江 黑龙江 安徽 陕西 新疆 内蒙 辽宁 宁夏 设置 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 分管 3 2 * 2 1 1 * 2 2 * 2 * 2 2 2 * 2 2 2 2 * 2 3 2 2 2 副职人数 7 7 * 8 6 5 * 6 8 * 5 * 8 6 9 * 7 4 7 7 * 7 7 7 8 5 总会排名 7 6 * 8 6 5 * 6 6 * 5 * 8 6 9 * 7 4 7 6 * 7 7 7 8 4 说 明 设置:1代表设置总会计师,0代表暂未设置总会计师；分管工作:1代表直接分管财务相关处室,2代表分管其他业务处室,3代表协助局长或副局长分管处室；副职人数:代表该局设置的副职领导数；总会排名:代表总会计师在所有副职领导中的排名；*代表未设的分工排名。 注：该表格数据全部来源于各国家税务局官方网站 针对所统计的数据，我们可以得出以下现状： 1、总会计师分工混乱 26个省级以上国家税务局总会计师设置与分工情况如图1所示： 图1:省级以上国税局总会计师设置与分工情况分布图 根据设置与分工的不同，主要存在几种情况， （1）未设或者暂时没有设置。由图例我们可以看出，在统计的26个局里有6个局未设或者暂时没有设置总会计师岗位，占23.1%，分别是：天