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浅谈贵阳市民办养老机构发展现状及对策 　　摘 要：随着经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，贵阳市养老机构也得到了迅速发展，但由于人口老龄化速度的加快，家庭养老负担随之加重，因此不少家庭选择了机构养老。本文将贵阳市民办养老机构作为分析对象，指出其在现阶段的问题，并提出相应对策。 　　关键词：老龄化；民办养老机构；现状 　　一、贵阳市老龄人口情况 　　贵阳市作为贵州省省会，长居人口较多。截止2010年，贵阳市总人口为364万，其中49.71万为60岁以上，几乎占到了全市总人口的14%，34.48万为65岁以上的老年人，占全市总人口9%，60岁以上的人口为49.71万人，占全市总人口13.7%，65岁以上老年人34.48万，占全市总人口9%，按照国际统一测量标准，贵阳市已进入老龄化社会发展阶段且人口老龄化形势严峻。预计到2020年全市60岁及以上老年人人口将达88.7万人，占总人口的16.05%，65岁以上老年人口将达65.83万人，占总人口的11.91%。随着人口老龄化的加剧，再加上数量越来越多的“4-2-1”家庭，许多家庭选择了机构养老这一养老方式。 　　二、贵阳市养老机构存在的问题 　　（一）民办养老机构发展受限、条件较差 　　按照举办主体不同的分类标准，我国的养老机构主要分为国家与集体办的养老机构和民办的养老机构，民办养老机构通常自主经营且自负盈亏。据统计，到2014年12月底，贵阳市养老机构的总数量为140家，其中国办有9家，民办有74家，农村敬老院57家。2014年贵阳市养老机构床位总数为17388张，其中国办福利机构2823张，民办养老机构6718张，社区日间照料中心2973张，农村幸福互助院1387张，其他养老服务站21张。通过笔者调查走访以及数据统计发现，与国办养老机构不同，民办养老机构普遍规模较小，床位设置数量较少，甚至有些民办养老机构中只有几张床位，根本无法与国办的贵阳市第一福利院400张床位、第二福利院550张床位的规模相比。民办养老机构大多是租房或者直接在自家院落里兴办，不是专门为养老服务而建造的，房间构造简单，功能单一。与国家办养老机构不同，部分民办养老机构从条件配置、硬件设施均较为简陋，无法对养老服务形成保障。随着人口老龄化的程度越来越深，养老事业越来越成为政府关心的头等大事，民办养老机构有效的为政府分担了养老压力，而政府也从2008年开始给予贵阳市民办养老机构床位补贴与运营补贴，但这些补助的申领有着一定的条件限制，政策的制定与实行之间存在着一定的差距，部分民办养老机构可能由于床位数量、建筑面积等硬性条件领取不到相关的补贴。 　　（二）民办养老机构缺乏专业化与规范化 　　目前，贵阳市绝大数的养老机构都是以满足老年人吃喝拉撒等生理需求来提供服务项目、制定服务标准，满足的层次较低。民办养老机构在养护结合、医疗康复、精神护理等方面提供的服务十分有限，甚至是空白的。由于民办养老机构是自主经营、自负盈亏，导致了一些民办养老机构的管理是以自身管理便利为中心，而不是以老人为本，从老人的角度出发，以至于管理多于服务，有些管理方法与模式无法真正满足老人需求。科学规范化程度不高，民办养老机构的规章制度都是由经营者自己制定的，服务标准缺乏专业的、规范的统一标准，难以保障服务的科学性与稳定性。 　　（三）缺乏专业的管理服务人员 　　在贵阳市的民办养老机构中，缺乏专业的管理服务人员，对于家政服务、老年护理、病患陪护等专业性人才更是稀缺。由于民办养老机构的自负盈亏的性质，提供给服务人员的工资待遇水平有限，因此，民办养老机构通常会雇佣农村妇女及下岗职工等来照顾老人，但由于她们自身教育的缺失，使得文化素质相对较低，加之在上岗前缺乏应具备的专业知识与培训，上岗后更少有机会得到专业的训练，对于老年病的专业护理和一些基本的生活护理知识较为缺乏，许多员工甚至身兼数职，在负责养老机构经营管理的同时还要兼顾照顾老人的工作。在这种情况之下，服务人员难免会出现“分身乏术”的局面，导致老人可能无法及时得到相应的照顾与护理。 　　三、发展贵阳市民办养老机构的对策建议 　　（一）完善基础设施建设，提升服务质量 　　完备的基础设施建设和过硬的服务质量是民办养老机构发展的基础，同时也是入住老人最基本的保障。因此，民办养老机构的管理者要适时转变、更新经营理念，建设符合老人需求的，有特色、高质量的养老机构。此外，除了提供满足老人基本生活保障的项目外，还应考虑到老人的其他需求，例如通过组织文娱活动、开展书画比赛等建立多元服务项目。 　　同时，随着社会的发展，政府的养老负担逐渐加重，民办养老机构的建设与发展在一定程度上缓解了政府养老的压力，承担了一部分养老责任，因此政府应该大力鼓励与支持民办养老机构的发展。例如，加大公共财政扶持