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食品安全、政策失效与决策逻辑 　　摘要：食品安全是关系国计民生、人民健康和社会公信力的大事，但近年来，食品安全问题不仅没有得到有效遏制，还有不断扩大化的趋势。文章运用社会学结构化理论来分析食品安全政策失效的原因，并对现行的决策逻辑进行解构，进而提出合作式决策的框架。 　　关键词：食品安全；政策失效；决策逻辑；合作式决策模式 　　食品安全事关广大人民群众的生命健康与财产安全，也关涉政府执政的合法性和公信力。然而，自2003年以来，我国食品安全事故进入高发期，劣质奶粉、染色馒头、瘦肉精、苏丹红鸭蛋和地沟油等问题食品，严重损害了消费者的身体健康，扰乱了市场秩序，也影响到社会的和谐稳定与良性发展。据中国社会科学院和清华大学的多次调查结果显示，食品安全问题已经超过交通安全、药品安全和治安安全，成为最受国人关注的民生问题。鉴于此，如何健全和完善中国食品安全的决策和执行机制，提高食品监管水平，确保食品安全，已经成为理论研究和社会治理的重大议题。 　　一、 问题的提出：政策失效及其反思 　　在食品安全事件发生的初期，其尚未成为政策问题，而是公共安全问题，通常由作为食品卫生执法主体的卫生部来全权处理。但随着食品安全问题多发频发，危害性不断扩大，社会各界和普通民众的食品安全意识开始觉醒，对食品安全加强监管的呼声也越来越高，逐渐引起了政府的重视。2003年国家食品药品监督管理局的成立，