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党的机关公文处理规范化工作的意见 日期：2009年08月06日 17:41　作者： 编辑：凤舞九天 【字号 大 中 小】【打印】【关闭窗口】 　　党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要途径和方式。《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）颁布以来，各地、各部门在公文处理规范化方面采取了许多措施，在公文的办理、传递、管理、归档、保密等方面制定了相应的制度，使党的机关公文处理在规范化方面有了很大进步。 党的机关公文处理规范化工作的意见 党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要途径和方式。《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）颁布以来，各地、各部门在公文处理规范化方面采取了许多措施，在公文的办理、传递、管理、归档、保密等方面制定了相应的制度，使党的机关公文处理在规范化方面有了很大进步。为确保《条例》真正落到实处，实现我省党的机关公文处理工作的规范化，现就有关问题提出如下意见： 一、关于行文规则 党的各级机关的公文，其行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围确定。 （一）向上级机关的行文，一般应主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可抄送。向上行文一般不要越级，尤其不得越级请示问题；特殊情况需要越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。 （二）党委各部门在各自职权范围内，可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。对涉及到两个以上部门的工作，部门之间就有关部门未经协商一致，不得各自向下行文。 （三）同级机关可以联合行文。同级党委的职能部门可以联合行文；党委各部门可以同同级政府的有关部门联合行文。联合行文由主办机关的秘书部门先行审核后再送协办机关会签，最后由主办机关领导签发。凡属政府及其部门职权范围内的工作，应由政府或政府所属部门行文，一般搞党政联合行文。党政军联合行文也应尽可能减少。 （四）向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送；向上级机关的报告，一般不下发，特殊需要时可抄送同级或下级有关单位。向下级机关的重要行文，可抄送直接上级机关。 向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。 党委各部门未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。 （五）行文时要根据公文内容和实际需要，确定分发范围和份数。 （六）凡属各部门职权范围内的工作，应由各部门行文；需要冠以“经中共×××委同意”或“中共×××委批准”等字样的，必须送党委办公厅（室）按审批程序履行签批手续。凡应由上级主管部门解决的问题，应报上级主管部门，不要报送上级党委。 （七）各平行机关各不相隶属机关之间各知事项、联系工作、高洽业务，用函相互行文。 （八）受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容写明主报机关和抄送机关，主送机关负责答复请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应视需要抄送其另一上级机关。 （九）党的各级机关的公文，应送秘书部门按规定程序统一处理，除，特殊情况外，不应直接报送领导同志阅批，更不得分别报送多位领导同志阅批。 （十）党委办公厅（室）对于下列情况的公文，视为不符合行文规则或不规范公文，其秘书部门可将该公文退回呈报机关。 1、属于政府部门职权范围内的工作，本部门发文或与有关部门联合发文可以解决问题的； 2、虽有党委系统的有关领导主持或参与，但工作内容属于政府系统工作的； 3、属于党委部门职权范围内的工作，本部门发文或与有关部门联合发文可以解决问题的； 4、发文内容未在涉及部门间取得一致意见，主要内容存在明显政策性缺陷的； 5、联合行文中没有需要党委系统直接贯彻执行内容的； 6、不是以党组（党委）名义报上级党组或党委的请示、报告，以及请示、报告不分，没有主送机关，字迹模糊，表意不清，未使用正式版头、未加盖单位公章、也没有单位主要领导签字的； 7、越级上报的非特别紧急重要的请示、报告。 （十一）党的各级机关的行文，应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。 1、通过口头、电话、电报、信函等形式能够解决的问题，