依法治国下的经济新常态.docVIP

依法治国下的经济新常态 　　摘 要： 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月在北京召开，本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。这次会议将会给中国带来历史性的变革，中国经济也会迎来新常态。 　　关键词：依法治国 改革 城镇化 产业调整 　　中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0064-01 　　新的时期，我国经济依然面临着机遇和挑战，但在依法治国的背景下，我国经济迎来更多的是机遇，将会带来经济的又一次腾飞。 　　一、我国经济当前面临的问题 　　我国经济自改革开发以来取得了举世瞩目的成就，但随着经济 的发展，我国经济面临的问题也日益突出。 　　1.经济增速放缓，经济环境有待改善 　　自改革开放以来我国经济保持快速增长，但自2014年以来我国经济增速明显下滑，经济增长率为7.4%，而政府年初设定的全年经济增长目标为7.5%左右。我国经济从10%左右的高速向目前7.5%左右的中速转换后，许多矛盾和问题更加显现出来。 　　首先产能过剩将制约我国经济的回升。由于产业结构不合理，部分地方政府盲目上马项目，导致我国很多行业产能过剩。其次财政金融风险增加。自2003年以来，宏观经济的主要问题是所谓的“三过”，投资增长过快，消费相对不足；货币信贷投放过多；外贸顺差过大。[1] 　　再次企业运营成本上升。近年来来，我国工业品出厂价格连续负增长，企业实际生产成本显著提高。 　　2.环境、能源压力增大 　　我国经济三十多年飞速发展，由于产业结构不合理，监管不到位等因素的影响大大地透支了环境和能源的承受力。许多新项目上马前，环评机构往往不得不屈从于地方政府权力，做虚假环评甚至不做环评。 　　随着中国经济持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级换代，能源需求不断增长，能源供求矛盾将进一步加剧。 　　中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上，而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。 　　3.经济改革充满阻力 　　深化改革需要面对来自于利益集团的挑战。李克强总理在记者会上曾说：“改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动原有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难”。 　　按照十八届三中全会决定，今年不仅是中国深化改革的起步之年，许多的改革方案都在制定出台之中。但是，从目前的实际情况来看，这些方案在研究制定过程中，必然会受到即得利益集团的顽强抵制。这些即得利益集团，不仅有来自于财富分配不公领域的，也有来自于权力分配不合理领域的，不仅有来自于经济基础的，也有来自于上层建筑的，不仅有政府与企业关系不顺的，也有政府与市场关系不顺的。[2]这些阻力，既需要通过深化改革来解决，也会对深化改革形成强大的阻力和挑战。 　　二、依法治国如何影响中国经济 　　党的十八大报告提出“全面推进依法治国”，“加快建设社会主义法治国家”，将依法治国方略提到了一个新高度。 　　1.社会主义市场经济就是法治经济 　　市场经济的本质是法治，市场经济健康发展需要一个公平正义的法治环境。十八届四中全会以后，中国需要挖掘内部的潜力，这种潜力除了市场外，更有社会治理。为了维护市场经济的公平竞争必须有严肃健全的法制作为保障，否则市场经济的平等性、竞争性就会遭到破坏，任何经济活动都难以健康有序地进行。所以社会主义市场经济越高度发展，越要求法律法规的完善和依法治国。 　　2.依法治国要健全和完善社会主义市场经济法律体系 　　西方国家市场经济的建立与发展，也是伴随着大规模的法制建设，从而使资产阶级法治得以实现。市场就好像竞技场，运动比赛都有规则，企业在市场上竞争也必须有规则，这个规则就是法律，为了使国家制定颁布的法律更能适应社会主义经济发展的需要，为了使依法治国中的“法”更加完备，迫切需要建立适应社会主义市场经济的法律体系，这个法律体系应由四大块组成，即市场主体、市场行为秩序、市场宏观调控和社会保障法律体系。 　　三、依法治国下中国经济将迎来新常态 　　1.推进新型城镇化为经济发展带来新的活力 　　我国经济下行的主要原因是缺乏新的经济增长引擎。内需不足是我国经济发展的痼疾。城镇化每提高1个百分点，从投资看将带动数万亿元的综合投资，从消费看将带动上千万农民进城，一年可直接拉动上千亿元的消费， 会给我国经济带来新的动力与活力。 　　新型城镇化的核心是人，最大限度保护人民的利益是首先要解决的问题。在城镇化的过程中关于土地、房屋、户籍、就业等问题如果不能够有效解决，将会遇到很大的阻力。只有健全新型城镇化过程中法律体系，用法律约束政府，保障公民权益，才能使新型城镇化顺利推行。 　　2.加快产业结构调整，促进