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徐州市采煤塌陷地农业综合开发 “十二五”总体规划编写提纲 第一部分 采煤塌陷区概况 一、县（区）社会经济与农业资源基本情况 地理位置、辖区人口、总面积、耕地面积、气候、土壤、地形、水资源条件，农村社会经济现状，包括经济结构、农业各产业产值、结构人均收入等。 二、县（区）采煤塌陷地现状 1、采煤塌陷地分布范围与数量 涉及镇（办事处）、村、人口，土地总面积，其中耕地情况等（指涉及行政村的全部情况）。 塌陷地总面积：“十二五”采煤塌陷地规划治理面积（按统计表分述采煤塌陷地面积资源量构成，统计表反映到村），按类型分（塌陷深度和利用情况分；1、“十一五”前已经治理的但没有达到预期效果的。“十一五”前未治理的面积。2、“十一五”规划新增面积。3、“十二五”前二年的塌陷面积、“十二五”后三年的塌陷面积。4、能种的坡地、和一季田、常年积水等各类塌陷地面积构成（统计到镇、行政村）。 2、采煤塌陷地造成主要危害 ①对土地的破坏 （损失情况统计表） ②对地表设施的破坏 ③对水体的破坏 ④对矿区环境的破坏 ⑤对生产、经济发展及群众生产生活的影响 3、采煤塌陷地利用现状 “十一五”前的开发情况（统计表） “十一五”前的开发成效（统计表） 详细阐述和平价规划治理面积的组成及其利用现状和利用水平。 4、采煤塌陷地开发利用中存在的问题 ①投资不足，配套工程缺位，项目效益受到影响 ②开发利用技术手段落后的问题 ③多元投入的问题 ④规划欠缺的问题 ⑤其他问题 第二部分 采煤塌陷地农业综合开发必要性及有利条件 一、采煤塌陷地农业综合开发必要性与紧迫性 1、是改善塌陷区群众的生产、生活条件全面建设小康社会的需要 2、是促进采矿业与农业持续协调发展的需要 3、是保持矿区社会稳定的需要（列举具体案例从正反两方面进行说明）。 4、是保护环境、改善生态的需要 5、是实现耕地总量动态平衡的有效途径 6、其他 二、采煤塌陷地农业综合开发的有利条件 1、地理位置优越 2、规划、治理面积均为稳定区，开发和利用的时机有利 3、农业自然资源条件优越 4、政府重视，群众积极 5、“十五”以来开发积累了成功的经验 6、稳定性分析（矿名、范围、停产期、塌陷时间、预期稳定时间） 第三部分 采煤塌陷地农业综合开发的指导思想和基本原则 一、采煤塌陷地农业综合开发总体规划的指导思想 1、规划方案涉及的范围 2、规划期 3、开发利用的指导思想 二、采煤塌陷地农业综合开发的基本原则 1、开发土地优先用于农业的原则 2、因地制宜原则 3、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用原则 4、规模、高效开发原则 5、先易后难原则 6、多元化开发原则 第四部分 采煤塌陷地农业综合开发规划方案 一、规划治理区采煤塌陷地分类 坡耕地、季节性积水区常年积水区 分述面积、分布及治理思路 二、采煤塌陷地农业综合开发利用途径 1、开发模式 ①疏排法式开发 ②台（梯）田式开发 ③挖深垫浅式开发 ④围堰分割式开发 ⑤休闲观光农业开发 （方法介绍及各种方法的适用区域） 2、利用途径 种植用地 基塘式规模利用 观光农业 生态农业 其它利用方式 三、采煤塌陷地分类开发规划 1、规划总体标准： 按国农业综合开发项目建设试行标准（综合标准、灌排工程标准，田间工程标准、土壤改良标准，农田防护林工程标准等） 2、分项规划措施内容 分项阐述各措施的目标、目前的现状和建设的任务 水利措施 农业措施 林业措施 科技措施 管理措施 3、采煤塌陷地治理分期实施方案 全市“十二五”规划治理面积为二十五万亩，每年五万亩，治理标准亩均投资1000元，财政总投资共2.5亿元。 第五部分 采煤塌陷地农业综合开发建设内容及投资概算 一、项目投资概算 以县（区）为单位，每亩财政投资控制在1000元，群众自筹按140元/亩。（群众自筹在“一事一议范围内解决，主要安排投劳做土方） 1、分项工程量及投资概算（汇总表、明细表）（土方工程财政投资补贴不超过土方工程总投资的15%） 2、分年度投资概算（表） 第六部分 采煤塌陷地农业综合开发效益分析 一、经济效益预测与经济合理性分析 表格形式 1、销售收入预测 2、生产成本预测 3、销售利润预测 4、财务综合分析 5、经济效益评价指标汇总 二、社会效益与环境效益分析 1、社会效益 2、生态环境效益 第七部分 采煤塌陷地农业综合开发管理及保障体系 一、组织制度保障 二、政策保障 三、管理保障 四、技术保障 五、资金保障 5