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建设工程项目招标投标存在的问题及对策 　　【摘 要】随着社会主义市场经济的发展，建设工程项目都要利用招投标的手段来择优选择最好的施工队伍。但是，市场经济具有盲目性的特点，这就导致一些建设单位铤而走险，利用非法的手段和方式来追求个人经济利益，违规现象严重。这不仅破坏了市场经济的正常秩序，也不利于社会的稳定和发展。所以，招标投标环节对于建设工程项目的开展，有着至关重要的作用。 　　【关键词】审计；招投标；对策 　　前言 　　招标投标活动是建设工程项目开展的前提，是建筑企业工程建设快慢快好坏与否的重要手段，科学合理的招标投标活动能帮助建筑工程企业节约工程成本，提高工程建设的效率，是企业稳定健康发展的重要保证。在市场经济的大背景下，企业追求自身利益无可厚非，但是，为追求企业利益而在招标投标活动中弄虚作假，不规范操作，不按法律章程办事，其实最终损害的是企业自身的利益，从而最终导致我国市场经济不健康的发展。国家在近年来，也根据招标投标过程中的问题，制定或者完善了《建筑法》《招标投标法》等相关规定，建立并完善了招标投标管理细则。对维护市场秩序、严惩违法犯罪活动、遏制经济活动腐败行贿受贿行为有着指导作用。同时，我们应该看到市场经济具有盲目性这一特点，一些人钻法律体制空子，由于现有的招标投标体制还较不完善，监察方面也不够到位，企业自发的追逐企业个人利益而忽视了企业长远的发展，在招标投标过程中带头破坏招标投标过程，虚假操作，一些行政单位为了保证当地企业，地方保护主义严重，这在一定程度上也阻碍了招标投标活动的公平、公正、合理。笔者根据建设工程的多年经验和实际操作，总结了当前建设工程项目招投标面临的种种问题以及一点思考建议。 　　1 在工程建设活动中，招投标虚假问题的表现形式 　　1.1 利用职权，行政干预，地方保护思想严重 　　部分地方行政部门或者当地企业，只看到眼前个人局部利益，偏袒当地企业，或者同系统的部门，地方保护主义严重，在招标投标过程中设置道道关卡，阻挠、影响外部企业参与到招标投标过程中来，某些部门领导滥用权力，以向施工单位“推荐”施工队伍为理由，从中谋取个人私利。 　　1.2 暗箱操作，偏袒他人妨碍招投标公平、公正 　　有些大型的工程项目中，一些建设单位为了保证自己内部施工人员顺利中标，在编制招标公告和招标文件的时候，拟定一些不利于其他竞争对手的资格条款，变相提高招标投标难度，让其他企业单位难以接受，为内定的投标单位扫清障碍。在进行资格审核时，不是根据公章流程原则办事，而是以建设企业个人意志为转移来确定投标的范围，导致一些符合招标投标条件的施工队伍无法正常竞争。在招标投标过程中，有些企业不熟悉甲方，就刻意排斥招标人，寻找招标代理，让其尽可能的把条件设置的偏向本企业，本来是竞争的招投标目的，最后损害的还是企业内部的利益。 　　1.3 工程资质混乱，没有相应的监督制度 　　有些建设项目，投标单位并不具备开展施工的条件，缺乏相应施工设备和资质证明证书等等，假借第三方企业的资质，把中标后的项目分包给其他施工单位或者直接转包，谋取巨大利润，殊不知分包转包过程中，降低了工程的连贯性，降低了工程质量和工作效率。相关的审查审核部门在监审过程中，也不按规定操作，随意或者凭借个人意愿操作，审核招投标的过程中往往缺少其他制约机制，导致很多审核人员权力过重，腐败现象严重。 　　2 评标的现状和问题 　　我国评标方法和国际接轨，国际上大型项目也都是通过竞标的方式来取得建设权利，由于上文提到的法制制度不健全、投标透明度不高，所以在招标投标过程里，还有很多问题： 　　2.1 转包现象 　　“转包”现象是当代社会中，工程建设出现“豆腐渣”工程的根本性问题，有些单位在中标后，资质不够或者软硬条件不足，为了牟取更高利益，把工程项目转包或者分包给其他单位，然后收取中间的管理费用，对工程质量却不重视，工程安全也不加以管理，责任心淡漠。这些转包的现象，导致了一些不够资质，没有施工经验的建筑小工程队，直接进入施工现场，为工程建设埋下了很大的隐患。 　　2.2 陪标现象 　　目前我国基础建设管理体系仍然以“计划”为中心，而不是以“工程项目”为中心，所以，一些行政部门滥用职权现象严重。在竞标过程中，把工程建设项目内定给相关的施工单位，评选出他们直接中标；或者事先和投标人串通，在投标过程中串标，大家相互约定要提高或者压低投标的价格，从中获取中标的资格，这样使得招投标流于形式，不能保证招投标的公信力。 　　2.3 招标代理机构违规操作现象 　　我国招标代理机构起步晚，起点低，招标代理的市场还没有规范秩序，相关的配套制度仍旧不健全，导致了很多代理机构在实际工作中不能克己自律，走入误区。由于自身的特殊性，代理机构会帮助业主去选择有倾向性的中标单位