关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定 - hebei.c.docVIP

关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定 第一章总则 第一条为加强对各级机关和各类组织及其工作人员的监督管理，促进其认真履行职责，改进作风，提高工作效能，改善发展环境，根据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本规定。 第二条本规定适用于全省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关（以下简称“机关”）及其工作人员，以及具有公共管理职能的组织（以下简称“组织”）及其工作人员。 第三条本规定所称损害发展环境行为，是指机关和组织及其工作人员在公务活动中，违反党的路线方针政策和有关法律法规规章以及省委、省政府的决策部署，不履行或不正确履行职责，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对发展环境造成不良影响和后果的行为。 第四条对损害发展环境行为实行问责，要坚持实事求是、公平公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。 第二章问责事项 第五条违反国家和省改善发展环境政策规定和决策部署，有下列情形之一的，应当问责： （一）对国家和省改善发展环境政策措施和决策部署执行不力，造成不良影响和后果的； （二）对改善发展环境工作大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实，严重影响工作开展的； （三）对本地区、本部门和本单位及其工作人员损害发展环境行为包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的； （四）其他违反国家和省改善发展环境政策规定和重大决策，阻碍改善发展环境工作正常开展的行为。 第六条在行政决策、执行过程中，有下列情形之一的，应当问责： （一）不按法定权限和程序决策的； （二）决策内容与法律法规规章和上级规定相抵触的； （三）违反规定干预下级决策的； （四）因决策失误损害发展环境，导致发生责任事故、违纪违法案件，以及造成经济损失或产生其他严重后果的； （五）不执行或不正确执行上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响的； （六）不认真执行重大事项报告制度，迟报、漏报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的； （七）对管辖范围内发生的自然灾害、安全事故、重大疫情以及其他突发性事件，未按应急处置预案及时处置或者处置不当，导致事态扩大，造成经济损失或产生不良影响的； （八）对公民、法人和其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理的； （九）对发现的违规违纪违法行为未制止、纠正的； （十）违反法定依据、程序、方式和时限采取行政强制措施，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的； （十一）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的； （十二）对符合条件的复议申请拒绝受理，以及在法定期限内不做出行政复议决定或者不予答复的； （十三）不履行或者拖延履行行政复议决定的； （十四）其他不作为、乱作为的行为。 第七条在实施行政审批过程中，有下列情形之一的,应当问责: （一）违反规定要求办理行政许可、非行政许可审批、行政监管事项或者继续执行已经取消的行政审批项目，擅自增设新的审批项目或者擅自增加审批环节和前置条件，以及以登记、备案、评估、评价、技术咨询、年检、监制、认定、核准、审定等形式变相设置审批事项的; 二 无行政审批主体资格或者法定依据实施行政许可、非行政许可审批和行政监管的; 三 依法应当受理的行政许可、非行政许可审批事项不予受理的； 四 不按照规定公开审批的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和审批结果的； 五 未在规定或者承诺时限内办结审批事项或者送达办理结果的； 六 重大事项审批不依法举行听证的; 七 行政审批中违法违规收取抵押金、保证金和其他费用的; 八 强制、误导服务对象接受无法定依据的前置有偿培训、检查检测 验 、勘验鉴定、评估评价，或者强行推销物品、搭车收费以及谋取其他非法利益的； （九）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政审批权的； （十）对非行政审批事项变相设置审批门槛的； （十一）在办理行政审批事项过程中，以威胁、要挟、变相要挟或暗示等手段对企业敲诈勒索或索取财物的； （十二）其他违反行政审批规定，损害申请人合法权益的行为。 第八条在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，应当问责： （一）无行政征收主体资格或法定依据实施征收的； （二）应当公示而不按规定公示收费项目、标准、依据的； （三）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，或者对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准，仍按原项目、标准收费的； （四）不按规定的时限、范围和程序实施征收的； （五）违反票据管理规定，未开具或者未按规定开具法定部门制发的专用票据的； （六）不按规定实行收缴分离的； （七）不按规定将征收收入上缴财政的； （八）截留、挪用、私分或坐支征收款项的；