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对洛南县农村基层党风廉政建设问题的思考 【摘 要】 本文分析了洛南县农村党风廉政建设存在的问题，提出要解决这些问题，就必须对广大党员干部加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线；强化监督，健全制度，正确引导，充分发挥农村监委会的作用；强本固基，提高农村基层干部队伍的整体素质；严肃纪律，加大违纪违法案件查处力度。只有这样，才能确保党组织的核心战斗作用，为农村社会经济又好又快发展做坚强有力的政治保证和组织保障。 【关键词】 党风廉政；反腐倡廉；监督机制 胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。这充分彰显了党中央坚定不移反腐倡廉的政治立场和政治决心。基础不牢，地动山摇，农村基层党组织是党的基层组织的基石，只有不断深化反腐倡廉制度创新，推进惩治和预防腐败体系建设，大力解决好人民群众反映强烈的突出问题，才能为农村经济率先突破发展提供坚强的政治和组织保障。 洛南县地处秦岭东段南麓，陕西省东南部，商洛市东北部，面积2830平方公里，全县辖19乡镇，381个行政村（社区），3036个村（居）民小组，13.67万户，总人口46.1万人。全县共有383个村党（总）支部，10153多名农村党员。近年来，县委十分重视农村基层党风廉政建设工作，坚持把农村党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要组成部分，做了许多有益的探索和实践，有力推动了农村党风廉政建设的深入开展。但我们也要清醒地认识到，新形势下，洛南县农村党风廉政建设仍然存在一些亟待解决的困难和问题，必须采取切实有效措施予以解决。 一、基层党风廉政建设中存在的问题 1、抓农村基层廉政建设的意识不强 一些部门对农村基层党风廉政建设认识模糊，对落实农村基层党风廉政建设责任制积极性不高，对所属党员干部身上存在问题不愿指出，不去批评，听之任之，对下属基层站所责任制落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，进行责任追究力度不够大、追究效果不理想，导致该项工作无人抓、抓不好，使得民心涣散，甚至酿出缠访之风，把能在基层解决的问题甩给了上一级政府，严重干扰了政府抓大事，谋未来。 2、两委关系还不够协调 一些村党支部、村委会存在“两张皮”现象，难以形成合力，个别村两委会班子成员闹不团结，相互不信任，扯皮拆台，公事私化，夹杂太多个人情绪，甚至形成家族势力，弱化了基层党组织和政权的战斗力，影响了村子文化经济的发展，损害了党在群众中的威信。 3、农村监委会的职责没有充分发挥 村“两委”对村监委会的地位作用认识不清，之前，村里都有村务公开、党务公开、财务公开、民主理财、农民负担等项工作监督组织，村“两委”把村监委会与村里已有的监督组织一样看待，未能放在应有的位置，在处理村务具体工作中，事先不告知，事中不参与，事后不通报，使村监委会监督无门，形同虚设；村监委会成员自身存在不足。如年龄偏大、文化程度低、政策水平不高。据统计，全县当选村监委会成员中，50岁左右的人占75.6%；初中以下文化程度的人占81.1%。有的村监委会成员工作责任心不强，有老好人思想，怕得罪村干部，对村“两委”不规范操作村务的人和事，睁只眼闭只眼，不敢也不愿逐级向上反映；村监委会工作方法不熟悉、不规范。目前，虽然村务监委会有了工作流程，但多数是未按流程监督，多数人对党在农村现行的政策规定和村级事务流程化管理工作一些程序和要求，都陌生不知，更不知如何监督。 4、财务管理不够规范 一些村干部处置集体资产决策随意性大，违反政策法规，不开班子会，不征求群众意见，更有甚者，截留、私分村集体收入。基层群众意见大，反映比较集中的就是集体土地承包、出让等问题，签合同少则几年、多则十年、二十年，造成遗留问题成堆。 5、村级干部廉洁自律意识不强 干部作风不实，廉政意识淡化。部分农村基层党员干部对农村党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足，民主意识、纪律观念淡薄，有的自觉不自觉地把经济建设与反腐倡廉工作对立起来，存在“一手硬，一手软”的状况。一部分干部自我认为手中无权、又不管钱，不贪就是“廉”；工作中安排的工作我去干就是“勤”；在廉政监督中认为是上级组织和纪检监察部门的事，“事不关已，高高挂起”，不讲任何人的好坏，也不得罪任何人，就是个“好人”。还有一些村干部村务管理不公开，或假公开，暗箱操作，不和群众见面。 二、解决农村党风廉政建设存在问题的对策 农村基层党风廉政建设是一项系统的工程，是一项民心工程，是社会和谐稳定的基石，需要坚持党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督，才能形成合力，产生优势，达到效果。 1、提高认识，加强对农村基层党风廉政建设的领导 各级党委、政府要把加强农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，抓紧抓实。要完