解构官僚制：我国社会管理体系创新的路径选择.docVIP

解构官僚制：我国社会管理体系创新的路径选择 [摘 要]从公共管理学和政治哲学的视角审视，社会管理创新逐渐形成了几大理论范式：国家主导型社会管理创新理论、社会自治型社会管理创新理论、多中心治理社会管理创新理论、参与型治理社会管理创新理论、服务型社会管理创新理论。这些范式都是基于一定的理论视角，根据人类社会发展不同阶段的特点而提出的，具有一定的理论价值和实践意义。 [关键词]社会管理创新；国家主导型；社会自治型；多中心治理；参与型治理；服务型政府 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2013）03-0070-07 一、国家主导型的社会管理创新模式：基于国家中心主义的视角 国家主导型社会管理创新模式主要是从国家和社会的关系即政治哲学的视角来审视社会管理创新的。从这一视角出发，大致存在两种理论范式：一种是社会自治型社会管理创新模式，另一种是国家主导型社会管理创新模式。国家主导型社会管理模式主张国家在社会中的支配性地位，强调通过国家职能的发挥使社会处于良性运行状态。在此模式中，国家的社会职能得到凸显，公共权力和公共财政手段的运用是其基本特征。概括说来，按照国家在社会管理中作用的大小，国家主导型社会管理创新模式又可以分为全能型社会管理模式、福利国家型社会管理创新模式和国家主导型社会管理创新模式。 全能型社会管理模式是国家在社会管理中占绝对主导地位的管理模式，属于