XX区抗旱应急预案.doc

XX区抗旱应急预案 1总则 1.1编制目的 为认真做好行政区域内突发公共事件中旱灾的防范和处置，(以人为本，以保障城乡供水安全、工农业生产用水安全为首要目标)建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗旱救灾工作高效有序开展，最大限度减少旱灾损失，结合我区实际，特制定本预案。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《云南省抗 旱条例》、《人工影响天气管理条例》、《云南省实施中华人 民共和国水法办法》等法律法规和规章，以及《XX市防汛抗旱应急预案》、《XX区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX区防汛抗旱应急预案》等有关规定，制定本预案。 1.3工作原则 1.3.1旱灾处置坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，遵循“以人为本、因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般和局部利益服从全局利益”的工作原则。 1.3.2抗旱工作坚持实行区、乡各级人民政府(街道办事处)行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级分部门负责，条块结合，以属地为主；实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。 1.3.3抗旱用水实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.3.4抗旱工作以保证城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。 1.4适用范围 本预案适用于行政区域内突发性公共事件自然灾害中旱灾的预防和应急处置。 1.5组织实施 由区防汛抗旱指挥部依据本预案组织指挥协调全区旱灾的应急处置工作。 2指挥体系及职责 2.1区防汛抗旱指挥部 2.1.1区人民政府设立区防汛抗旱指挥部，负责领导和组织全区抗旱工作。区防汛抗旱指挥部下设办公室在区水务局，负责处理日常工作。区防汛抗旱指挥部由区人民政府分管副区长任指挥长，区水务局局长任常务副指挥长，区人民政府办公室主任、区人武部部长任副指挥长。区委宣传部、区监察局，区发展和改革局、区经济局、区公安分局、区财政局、区建设局、区国土资源分局、区农业局、区水务局、区林业局、区交通局、区卫生局、区审计局、区环保局、区气象局、区地震局、区安监局、区畜牧兽医局、区商务局、区民政局、区扶贫办、区移民局、区粮食局、区教育局、区公安消防大队、区供销社、区广电局、区烟草分公司、XX电力分公司、电信XX分公司等单位为指挥部成员单位，各单主要位领导为指挥部成员。各乡镇人民政府(街道办事处)成立相应的指挥机构，由行政首长任指挥长，同级人民政府有关部门为成员单位，办公室设在乡镇人民政府(街道办事处)。 2.1.2区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责。 2.1.2.1区防汛抗旱指挥部：负责组织全区的抗旱工作，贯彻执行国家和省市抗旱的法规政策，及时掌握旱情，组织召开抗旱工作会议，组织实施抗旱减灾措施，落实抗旱物资和经费；组织制定行政区域内城乡、工农业供水用水调度方案，统一指挥全区抗旱工作；组织区级相关部门、驻保部队按照本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。 2.1.2.2区防汛抗旱指挥部办公室：负责组织、指导、协调、监督全区抗旱应急工作；按照区防汛抗旱指挥部的指示，了解救灾工作进展情况，督促检查各项抗旱救灾措施的落实；及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况，发布旱情、灾情报告；负责组织全区抗旱会商工作，协调有关部门做好抗旱物资储备、管理和抗旱资金分配工作；处理区防汛抗旱指挥部的日常工作；承办指挥部领导交办的其他事项。 2.1.2.3区人武部：遵照上级指示和命令，参与抗旱救灾工作；协助地方公安部门维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安，帮助指导地方抗旱救灾队伍建设；若遇重大灾情，负责协调调动驻保部队、预备役、民兵参加当地抗旱救灾工作。 2.1.2.4区委宣传部：正确把握全区抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好抗旱新闻报道工作。 2.1.2.5区监察局：负责监督区防汛抗旱指挥部各成员单位职责落实情况及抗旱资金、物资管理使用情况。 2.1.2.6区发展和改革局：负责抗旱工程设施、重点工程除险加固项目计划安排和建设期的监管工作。 2.1.2.7区经济局：组织拟定灾区能源生产及确保灾区应急物资生产的管理办法，行使政府对灾区电力、能源等行业的管理职能；负责加强对救灾物资生产企业的管理，分