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一项建设资源节约型环境友好型社会的有效措施 　　内容摘要：为实现全省能源环境建设的目标任务，甘肃省结合自身资源特点、农村经济发展现状和农民群众对农村能源环境建设的需求，加快普及农村沼气。经过近10年的发展，农村户用沼气取得了较快发展，已成为全省造福农家的“生态工程”，“富民工程”和“民生工程”。尽管沼气建设取得了显著的成就，但是在建设、使用、维护等方面依然存在诸多问题。本文在深入研究甘肃省沼气建设的现状和存在问题的基础上，分析了问题存在的原因，并提出了进一步改善和发展沼气建设的有效措施。 　　关键词：甘肃 ；沼气； 问题； 对策 　　中图分类号：F124.4 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487（2013）02- 　　一、引言： 　　由于沼气既可以解决环境问题又可以解决能源问题，所以国家非常重视沼气的建设。我国在20世纪60年代末至70年代初就出现了沼气建设的热潮。改革开放后国家更加注重沼气建设，国务院在1979年成立了全国建设领导小组，1988年成立了中国沼气协会。进入21世纪后，面对经济的快速增长，环境的日益破坏，传统能源储存量的迅速枯竭和人们对能源的需求量的与日俱增，2005年我国在中共十六届五中全会正式提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的基本国策。2003年，2004年和2005年连续三年的中央一号文件，都对沼气的发展提出了要求。甘肃地处我国西北地区，经济发展水平相对落后，生态环境脆弱。全省土壤侵蚀面积达38.9万km2，占全省总面积的85.6%，水土流失面积30.62万km2，占总面积的67.4%，荒漠化面积达17.18万km2，占总面积的37.8%。由于严酷的自然条件，甘肃省植被稀少，农民生活相对贫困，恶劣的生态环境严重制约着全省的经济发展和社会进步。2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》，将甘肃省作为全国唯一一个循环经济示范区。2010年中央1号文件又强调指出：“加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务，支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用”。甘肃省积极响应国家建设资源节约型环境友好型社会的号召，在2003年以来在已建成农村户用沼气的基础上进一步加大了沼气建设投资力度，加快了建设步伐，已经取得了显著的能源效益、经济效益、环境效益和社会效益，截至2011年底，全省户用沼气达110万户。尽管近几年甘肃的沼气发展速度在全国处于领先的地位，但是在建设发展的过程中仍然暴露出诸多的问题。本文通过分析甘肃省沼气建设中的现状和在引用、建设、使用、管理中出现的问题，分析了制约沼气产业化、规模化、标准化、专业化的原因，提出解决这些问题的办法，使沼气在甘肃省生态、经济、社会、环境建设中和建设资源节约型环境友好型社会中发挥更大的作用。 　　二、甘肃省沼气建设现状 　　（一）沼气建设的条件分析 　　甘肃省地处我国西部，种植业和畜牧业较发达，是我国实施西部大开发战略的重要省份，在发展沼气产业方面有着独天得厚的政策、经济、资源条件。 　　作者简介：贾慧（1989-）甘肃天水人，西安财经学院能源经济学硕士研究生，研究方向：能源经济学；高全成（1957-）河南孟津人，西安财经学院经济学院教授，研究方向：产业经济学、能源经济学。 　　1、政策支持 　　中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》，都把农村沼气建设作为发展低碳经济和循环农业的切入点，列入强化农村基础设施建设、加快循环经济发展的主要内容。尤其是《总体规划》把农村能源作为主要内容，提出了因地制宜发展“退耕—林果—畜牧—沼气—梯田—窖”一体化的黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式，明确了重点推广的农村能源技术、设施和实现途径，为大力发展农村能源建设指明了发展方向，提出了明确的奋斗目标。 　　2、经济条件 　　随着我国经济快速增长，国家财政收入和地方财政收入大幅增加，甘肃省农民收入有了明显提高，中央财政和地方配套资金对发展农村循环经济和生态农业的资金投入逐年加大。农民对建设沼气项目的积极性也不断提高，农民愿意自筹资金积极响应国家发展循环经济和建设社会主义新农村的号召。“十一五”期间，全省共累计投入中央预算内投资11.74亿元、省级财政专项投资1.16亿元。“十二五”期间，全省计划农村沼气综合利用工程总投资495510.8万元，国家投资193341万元，地方投资20677万元，农户投资281492.8万元。这都为甘肃省大力发展沼气建设提供了良好的经济基础和条件。 　　3、资源条件 　　甘肃省大部属于温带干旱半干旱气候，全省土地面积45.4万平方公里。根据