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世界大城市交通困局的多维化解与中国借鉴 　　编者按：本期特别策划的主题是“现代都市行车停车难的瓶颈与破解策略”，共有5篇文章，内容涉及城市交通困局的破解、生态型智能交通的构建、城市交通优先的博弈、城市停车策略的优化及商务区停车难的攻略等方面，有8位专家学者从国内外不同视角分别剖析了现代都市行车与停车的诸多困境，并从政策与制度层面提出了多重实践性建议。 　　导读：我国正处于城镇化、汽车化的快速发展阶段，随着私人小汽车的普及，“行车难、停车难”等城市交通矛盾日益尖锐。世界发达城市在破解交通困局的实践中积累了丰富的经验，不仅模式多样、新颖，而且策略科学、易行。这对解决我国城市“行车难、停车难”的瓶颈问题具有重大启示，包括实行综合治理、需求调控、新城建设、产城一体、关注公车、重视慢行、加强监管等举措。 　　当前我国正处于大有作为的重要战略机遇期，到2020年，我国要全面建成小康社会；到本世纪中叶，我国要基本实现社会主义现代化。[1]城市交通作为城市经济社会的命脉，是实现中华民族伟大复兴宏伟目标的必要支撑条件，但当前各地频发的雾霾天气、燃油短缺和行车难停车难等问题极其令人担忧。首先，小汽车爆发式增长和过度使用远超预想，尚无有效的调控政策和举措；其次，公交、非机动车和步行等民生交通非但没有得到足够尊重和有效改善，反而受到严重冲击和排挤；再次，公交优先战略没有落实到位，不足以与小汽车交通有效竞争……这些问题和趋势对我国小康社会和社会主义现代化建设带来了严峻挑战。因此，如何破解城市行车与停车难题，构筑健康永续的城市交通，创造人车和谐的美好家园成为当前急需关注和解决的重要问题。世界发达城市已经历汽车化历程，在治理城市交通公害方面已有百余年的历史。国际经验对我国城市交通发展具有重要的借鉴意义，这些城市民生交通与绿色交通发展经验可融入我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各方面和全过程。 　　一、世界大城市的交通发展模式 　　世界大城市交通发展的经验表明，破解“行车难、停车难”的有效途径是践行“2BMW”。“2B”即自行车（bike）和公交车（bus），“M”即地铁（metro）及轻轨和快速公交，“W”即步行（walk）。通过城市土地使用和城市规划设计，将这四种出行模式整合在一起的城市交通，才是真正“以人为本”、“公交优先”的绿色与低碳交通。世界大城市交通发展大都经历了曲折复杂的过程，形成了今天的交通发展模式。 　　（一）轨道型城市 　　轨道交通是运输效率最高，缓解地面交通拥堵的最佳交通工具。全球轨道型代表性城市有伦敦、巴黎、纽约、东京等。伦敦、巴黎和纽约作为先期发达的欧美大城市，在19世纪中后期和20世纪初已经开始建设并运行轨道交通。[2] 　　伦敦地铁始建于1863年，是世界上最早的地铁交通系统。伦敦地铁总长462公里，在市区任何地点，10分钟内可进入四通八达的地铁交通系统。伦敦地铁还和很多的市郊铁路系统相连，能够方便地换乘以抵达伦敦周边地区。伦敦70%的交通依靠地铁，近80%进入市中心区的出行通过轨道交通实现。始建于1900年的巴黎地铁是世界上第二个地铁系统，总里程超过300公里，有非常出色的覆盖面积，每隔几百米就有一个地铁站，而且很多车站的设计都具有独特的艺术气息。纽约地铁也有百年历史，它覆盖面广，准点守时，票价低廉。纽约有28条地铁线路，总长1140多公里，490个地铁站遍及全市各地。纽约还有连结周围地区的通勤火车，为居住在纽约周边地区的人提供上下班经济、快捷的交通服务。东京地铁建设始于1927年，已有近百年历史。据调查，在东京市区总出行量中，步行占7%，轨道交通占73.16%，小汽车占7.18%，自行车、摩托车占7.17%。[3]可见，东京的主导交通方式是轨道交通，即电车与地铁。东京各大会社有约定俗成的规定：公司“常务”以上的高级人员上下班不准乘坐小汽车，一般乘电车或地铁。实际上不仅是“常务”，许多议员上下班或办事都是乘电车或地铁。日本人不喜欢单独行动，所以虽然小汽车家家都有，但只有周末兜风、探视亲友和生活购物才派上用场。由于东京的一部分出行者在地铁中，一部分出行者在高铁中，街面显得较空旷，看到的人流情况与城市实际拥有的人数很不相符。 　　尽管这些城市地铁系统已十分发达，但近年来随着交通压力趋于紧张，又开始实施对个体交通的需求控制策略，如伦敦于2003年实施了“交通拥挤收费”政策，纽约中心区停车场通过收取高额停车费来缓解大量交通需求等。 　　（二）BRT型城市 　　快速公交系统（BRT）是利用改良型的公交车辆，运营在专用道路空间上，保持轨道交通运营特性且具备普通公交灵活性的一种快捷的公共交通方式。BRT型城市的典型代表是巴西库里提巴。[4] 　　库里提巴是巴西南部的一个中等规模的城市，该市公共交通系统是巴西乃至