兵团城镇化应适时转入以质量为主新阶段.docVIP

兵团城镇化应适时转入以质量为主新阶段 　　中央新疆工作座谈会特别是“十二五”以来，兵团城镇化步入跨越式发展轨道：出台实施了加快推进城镇化意见、城镇化三年行动计划，召开了城镇化建设现场会，十师北屯市、二师铁门关市挂牌，一师金银川镇、六师五家渠市梧桐镇、蔡家湖镇相继设立。以保障房建设为抓手，团场小城镇建设全面推进，速度之快，变化之大，是兵团历史上从未有过的。 　　部分师城镇化率实现了年均4个百分点以上的提速，很多团场城镇化率超过60%，团场面貌，特别是职工的生产生活方式、兵团屯垦戍边形式内涵正在发生深刻变化。 　　但从总体来看，兵团城镇化发展还是粗放的，各师、团场城镇化发展差距较大，在提高城市（镇）内涵管理、承载能力等方面尚有一些亟待解决的问题和困难，需要引起重视。 　　一是城镇基础和公共服务设施缺乏投资，建设滞后。多数团场经济负担重，城镇基础设施和公共服务设施建设自筹资金压力较大。根据近几年测算，市、团场水、电、暖、路四项配套设施改造，平均每平方米需400元左右。2012年，六师一〇二团仅基础设施配套资金一项就投入3000多万元。随着城镇化全面铺开，不论新建城市，还是石河子这样的老城，供排水、暖气、燃气、道路、垃圾处理等基础设施和社区公共服务设施均难以适应快速推进的城镇化建设进程。 　　二是团场公共支出快速增加。近年来，团场在前些年实施“减负”政策的背景下，一方面缺乏利润获取