绿色发展，方是正途.docVIP

绿色发展，方是正途 　　一边是严令禁止，一边是方兴未艾，在一些部门“睁一只眼闭一只眼”的默许下，能赚取高额利润的高尔夫球场还在继续着扩张的脚步，然而失去了绿色发展的高尔夫必然只会走向死路。 　　国家严厉的高压惩处、生存环境的污染破坏，这些负面因素都没有阻止高尔夫球场大肆兴建的脚步，那么，是何种因素导致这项奢华运动顽强生长和不断扩张呢？答案不言而喻，就是巨大的利益驱使。 　　地方主管部门故意“放水” 　　现有的报道信息表明，一些违建项目正是因为地方政府的故意“放水”才得以通过，并野蛮生长至今。至少在过去的8年中，很多地方政府主管部门一直对高尔夫球项目姑息纵容，甚至默默支持。 　　“在不少地方政府的眼中，高尔夫球场就像是这个城市的名片一样，有无高尔夫球场的配套是检测当地投资环境的一个很重要的指标。”中国房地产学会副会长陈国强剖析说。他认为，中央三令五申地强调禁止高尔夫球场建设，而地方政府却采取放任态度，一个重要原因就是高尔夫球场对于地方政府来讲，不仅是一个项目那么简单，而是检测地方政府投资环境好与坏的标准。 　　来自《财富》杂志的数据也佐证了这一点。根据该杂志的统计显示，中国大陆的高尔夫球洞数和引进外资数量相关度达到80%。据该杂志称，随着高尔夫球俱乐部的建成，相应的外资企业也会不断增多。 　　据悉，建设一个18洞的标准高尔夫球场需要购买1200亩的土地。北京大学地方政府研究院院长彭真怀说，1200亩是一个国际通用的标准，而我们国家很多的高尔夫球场实际占地都在3000亩以上，个别高尔夫占地甚至达到10000亩以上，这些超出国际标准的用地被高尔夫企业用来做所谓的高档会所、酒店等配套或者是别墅区，而这样的卖地收入，对于地方政府来说是一笔非常可观的收入。 　　另外，导致地方政府对高尔夫球场的开发建设“睁一只眼，闭一只眼”的，除了招商引资和卖地收入之外，还有其他的利益驱动。例如，地方政府会对这些高尔夫用地按照娱乐业、歌舞厅的标准征收23%的营业税，这对于地方政府来讲是一笔价格不菲的税收收入。而且，很多高尔夫球场都建设在绿化带区，如由高尔夫球场负责绿化带建设，还可以为当地政府节省一笔维护资金。在赚钱的同时还能省钱，对地方政府来说，可谓一举两得，何乐不为呢？ 　　背后隐形的丰厚回报 　　一个高尔夫球场能带来多少经济效益呢？湖北红莲湖高尔夫球场俱乐部行政部长方钰霆算过一笔账：一个投资过亿元的高尔夫球场，其常规经营收入约为每年1600万左右，然而仅球场维护这一项运营成本每年就要达到五六百万之巨，加之人员工资和税费，要实现赢利几乎是不可能的。做过该项调查的专家也证实，我国整个高尔夫球场运营状况都是不理想的，大概有七成是不盈利的，甚至有一种极端的说法是，超过九成的球场都是不盈利的。 　　既然经营高尔夫球场本身没有暴利甚至处于亏损状态，那为何近几年高尔夫球场的版图却仍然在全国扩张？据称，高尔夫企业通常采用三种办法盈利，第一种是收取高价会员费，这也使得高尔夫被冠以有钱人运动的名号；第二种是违规偷税，2007年广东曾经查处过40多家高尔夫球场，这些球场的经营全部存在偷税问题，当年补交的税额达到近4亿元；第三种是捆绑房地产开发。全国绝大多数高尔夫球场建设都和房地产有着密切联系，甚至一些城市70%的高尔夫球场都伴随着房地产项目，而且往往与豪宅项目进行捆绑开发。高尔夫的丰厚回报主要产生于这里。 　　有人就想“先上车后买票” 　　高尔夫球场建设为何屡禁不止，国土资源部执法监察局局长李建勤分析说，除了建别墅牟暴利、地方税收等因素外，还有以下原因，也致使高尔夫球场屡禁不止： 　　一是曲解国家政策，违规建设高尔夫球场。2009年国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，其中有一句话是“规范发展高尔夫旅游”。有的地方理解为现在可以建了。实际上，国务院通知很明确，发展高尔夫前提是“规范”，就是在相关规范政策出台前，现在一律不准批。 　　二是高尔夫运动项目重返奥运赛场，也刺激了地方建设高尔夫球场的冲动。“高尔夫已经列入奥运会项目了，我们这里还有可能培养出未来的奥运冠军。”扬州东高公司负责人彭秦春对建东方高尔夫球场这样辩解道。 　　三是规范高尔夫球场建设的政策措施缺位，一些地方存在侥幸心理，希望“先上车后买票”。 　　上有政策，下有对策 　　对于各地高尔夫俱乐部而言，2011年是政策形势最为严峻的一年。这年4月11日，国家发改委等11个部委联合签发“特急”《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求“各地方政府要高度重视……抽调专门人员成立工作组”，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，于2011年6月底前报送国家发改委。 　　2012年6月20日，监察部、国土资源部终于出手，联合查处了包括北京温榆河高尔