云南省宁蒗彝族治县 易地搬迁可行性研究报告 内容.doc

一、总 论 （一）项目背景 1、项目编写依据 （1）云南省人民政府扶贫开发办公室《关于加大对扶贫易地搬迁特殊困难户扶持力度的通知》（云贫开办发[2011]59号）。 （2）《宁蒗县国民经济和社会发展“十二五”规划》。 （3）《宁蒗县易地扶贫搬迁项目“十二五”规划》。 （4）云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室《关于下达2011年度易地扶贫搬迁项目计划并拨付资金的通知》（云财农[2011]120号）。 2、项目提出的理由与过程 宁蒗县自然条件差，贫困面大、贫困程度深。由于气候恶劣，农业生产条件差，全县共有4.3万多人丧失了基本生存条件，就地脱贫无望，只有通过政府行为实行易地扶贫才能从根本上摆脱贫困。 为了从根本上解决高寒山区已经丧失基本生存条件、就地脱贫无望的贫困农户的温饱问题，我县从1999年开始有步骤、有计划、有组织地实施了易地搬迁，共安置了2万余人，被安置的群众基本上做到情绪稳定，大部分群众基本上解决温饱，逐渐脱贫致富。 （二）项目概况 1、拟建地点 安置地为：西布河乡西布河村委会上农场、下农场，西川乡竹山村委会上金型、下金型，战河乡清水河村委会哨坪、万河村委会三组，永宁坪乡永宁坪村委会永一组、永二组，跑马坪乡跑马坪村委会农场，大兴镇干河子社区五组，蝉战河乡蝉战河村委会大干河、大石洞，新营盘乡新营盘村委会新营盘上组。共涉及8个乡（镇）9个村委会13个村民小组。 2、建设规模及内容 规划安置253户、1000人。 （1）安居工程：80m2土木结构瓦屋面房253套，建筑面积20240m2。 （2）基本农田建设：开垦基本农田1000亩。 （3）人畜饮水：铺设φ25mmPE胶管37950m、配套1m3水池253个。 （4）产业扶贫：种植续断：253亩、种植核桃：253亩。 （5）生态能源：节柴灶253眼、沼气池37口。 （6）通电工程：安装进户线表253套。 （7）科技培训：种养业技术培训1000人次。 3、建设投资估算及资金筹措 项目总投资500万元，其中中央财政扶贫资金430万元、省级财政扶贫资金70万元。具体建设投资估算如下： （1）安居工程：80m2土木结构瓦屋面房253套，建筑面积20240m2。投入中央财政扶贫资金379.5万元。 （2）基本农田建设：开垦基本农田1000亩。投入省级财政扶贫资金40万元。 （3）人畜饮水：铺设φ25mmPE胶管37950m、配套1m3水池253个。投入中央财政扶贫资金20.87万元、省级财政扶贫资金14.41万元。 （4）产业扶贫：种植续断：253亩，投入省级财政扶贫资金5.06万元；种植核桃：253亩，投入省级财政扶贫资金2.53万元。合计投入省级财政扶贫资金7.59万元。 （5）生态能源：节柴灶253眼，投入中央财政扶贫资金7.59万元；沼气池37口，投入中央财政扶贫资金9.39万元。合计投入中央财政扶贫资金16.98万元。 （6）通电工程：安装进户线表253套。投入中央财政扶贫资金12.65万元。 （7）科技培训：种养业技术培训1000人次。投入省级财政扶贫资金8.0万元。 4、效益概述 项目实施后，开发区的光热土资源得到有效利用，开发区通过种植核桃等经济果林，发展畜牧业，提高粮食产量，增加了农民收入，被搬迁群众在二至三年内事以解决温饱，再经过3-5年的努力，可以脱贫致富并逐渐走向小康道路。 本项目建成后，迁出区的生态环境可以得到尽快的恢复，对退耕还林落实草工程的实施创造了条件，同时对天然林保护工程的实施起到了积极的作用，极大地减轻了生态的压力，另一方面，开发区目前的土地多为轮歇地和坡耕地，不利于保水、保肥，项目建成后坡地改成梯地，部分坡地种植了经济果林和薪炭林，有效地提高了植被率，减轻了水土流失，增强了保水、保肥能力。 项目建成后，安置区通水、通电、通路，基本农田有保障，上学就医方便，农民生产生活条件较好，被安置群众能达到“搬得出、安得稳、能致富”的目标，为社会主义新农村建设打下了基础。项目的建设对加强民族团结、促进社会稳定具有十分重要的作用。 二、项目县基本情况概述 （一）自然概况 1、地理位置及范围 宁蒗彝族自治县地处滇西北的川滇交界处，位于东经100°22′—101°16′，北纬26°36′—27°56′。东北两面与四川省凉山州的盐边、盐源、木里三县接壤。西面与丽江市古城区和玉龙纳西族自治县隔江相望，南部与本市永胜、华坪两县毗邻，全县土地面积6025平方公里。 2、地形地貌特征 县域地处滇西北横断山脉中段，属金沙江水系，地势以西北部较高，东部和东北部较低，分为高原盆地、高原条状山地、高原河谷、金沙江峡谷、河流冲积阶地等五个地貌单元，海拔最高4510.3米，最低1350米，相对高差3160.3米，境内山高坡陡，山区面积占98.4%，区域内有古生代、中生