村務公开民主管理实施方案.docVIP

XXX村务公开、民主管理 “难点村”治理工作实施方案 根据省村务公开领导小组《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见》（甘村发〔2009〕1号）文件精神，为有效地开展全县村务公开和民主管理“难点村”治理工作，结合实际，特制订本实施方案。 ???一、指导思想 ???以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“难点村”治理工作会议精神，坚持群众路线，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民的合法权益，促进农村社会和谐，推动我县农村经济社会又好又快发展。 ???二、工作目标 ??（一）农村基层干部群众民主法制素质要进一步提高。通过深化村务公开和民主管理政策法律的宣传，农村干部群众坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想普遍树立、自觉推行村务公开和民主管理的意识得到强化、对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。 ??（二）村务公开和民主管理制度要进一步健全并落实。自觉将支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置等情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。 ???（三）农村基层组织建设要进一步加强。农村党的建设“三级联创”活动不断深化，争创“五个好”村党组织取得明显成效，软弱涣散的村党组织得到整顿提高，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有效增强。村党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，农村党内基层民主建设不断加强，党务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全、发挥作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。 ??（四）农村各项工作进一步促进。党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。 ???三、基本原则 ??（一）坚持治理工作与促进农村科学发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把“难点村”治理试点工作与深入学习实践发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质和民主权利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为“难点村”治理打牢基础。 ??（二）坚持发扬民主，走群众路线。尊重村民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。 ??（三）坚持从实际出发，分类指导。根据各村经济社会发展的实际情况，有针对性地提出具体的治理方案和治理方法，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保治理工作取得实效。 ??（四）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因，采取相应措施，属于村的问题，从村基层面下功夫；属于政府职能部门和镇办的问题，就从政府职能部门这个层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。 ??（五）坚持制度建设，着力形成长效机制。尊重村民群众的首创精神，及时总结推广治理“难点村”的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强“难点村”治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制、不断提高治理“难点村”的工作水平。 ???四、主要任务 ??（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强农村基层组织建设是做好治理工作的关键环节。在选好配强村党支部和村委会领导班子的基础上，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，切实规范并保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。整合培训资源、广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制，做好村级组织活动场所的建设 。 ??（二）完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是专项治理工作的基础。根据新农村建设的实际，以