规范操作 突出重点扎实稳妥地创办村民自治示范村.docVIP

规范操作 突出重点扎实稳妥地创办村民自治示范村 一、提高认识，强化领导 我村多年来保持着良好的民风和计生工作基础，靠着村规民约和《计划生育村民自治章程》的管理，实现了连续１２年无违法生育。近几年来随着依法行政的要求越来越规范以及群众民主意识的逐步提高，简单的村规民约已无法适应我村的各项管理工作。接受创建村民自治示范点的任务后，我村先后召开了3次村组干部及协会理事会议，统一思想，消除杂念，形成共识，大家一致认为村民自治是新形势下实行村级管理的最好途径。统一思想认识后，我村成立了以村支部书记、协会会长为组长，村主任和协会专职副会长为副组长，村协会理事和其它村组干部为成员的工作领导小组，并明确了各自的分工和责任，建立了相应的考核机制，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，有力推动了村民自治工作的顺利开展。 二、宣传发动，营造声势 为了让全村的群众了解和支持村民自治工作，我们开展了各种形式的宣传：一是开展基线调查。我们组织村支两委班子成员、协会理事深入村组，开展村民自治工作基线调查，共发放调查问卷262份。通过采取问卷调查的形式，了解群众对开展村民自治工作的意愿和态度，同时对开展村民自治工作的意义和要求进行广泛宣传。二是利用宣传媒体进行宣传。全村先后发放宣传资料500多份，出村民自治专栏３期，张贴宣传标语20多条，制做固定宣传标语5处，基本做到村有专栏、组有标语，户有资料，使村民自治家喻户晓。三是举办了培训班。我们举办了两期由驻乡干部、村支两委、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，将开展村民自治的相关政策编印成册，分发到人，以便于指导工作。不仅如此，全村还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取个别走访座谈和召开村民代表会等多种形式与群众进行面对面的交流和沟通，把政策原原本本地交给群众，使群众正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订计划生育合同。 三、落实队伍，健全网络 实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是狠抓协会组织整建。我们利用这次村民自治试点的契机，对原来的村计生协会组织网络进行严格整改。我村原有村计生协会会员152人，在这次整改中，对4名因病去世人员和5名年老人员以及19名长期外出务工人员予以除名和清退，新增了2名有着一技之长的新会员。各组选配1名热心计生工作，乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员。二是调整充实了有关机构和人员。在开展村民自治工作中，根据实际工作需要，成立了人民调解、治安保卫、计划生育、民主理财、公共卫生福利等工作小组，并通过村民代表大会推选了各领导小组的人员，确定了各工作小组的职责和任务，促使各领导小组在村民自治中正确行使权利和履行好自己的义务。三是成立了计划生育评议监督小组。确定9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员，组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“两委抓导向，计生协会唱主角，村民搞自治、计生上水平”的村民自治管理新格局。 四、把握关键，突出重点 在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住章程起草制订，协议书签订、合同承诺兑现等三个关键环节，确保了村民自治工作依法、依规、有序进行。 一是狠抓了自治章程的起草制订工作。群众愿不愿意、答不答应、高不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高章程的可信度、认知度，我们组织村组干部、协会理事进村入户，广泛倾听群众呼声，反复征求群众的建议和意见。在此基础上，起草了《村民自治章程》（草案），之后村支两委召开会议，对草案进行反复修订，再召开村民代表大会，讨论通过了《村民自治章程》。根据章程，在充分权衡考虑村民的权利和义务后，起草制定并通过了《计划生育协议书》，整个过程顺民心、合民意、集民慧，得到群众一致拥护。 二是狠抓了计划生育协议签订工作。为了保证协议签订率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、村民小组“三位一体”的组织网络作用，让计生协会唱主角做好群众思想工作，使群众主动签订计划生育协议书；另一方面通过向全村所有外出务工的育龄妇女寄发告知书，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直系家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全村婚育龄妇女计划生育协议书签订率达96%以上，9名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，25名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按村民自治章程规定向村委会缴纳200元的担保金，全村计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。 三是狠抓了合同的承诺兑现。每个季度初，我们按照村民自治的规定，要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检，对外出务