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在全省水库安全度汛视频会议上的讲话 陈川 （2011年5月27日） 同志们： 最近，温家宝总理、回良玉副总理等中央领导分别对防汛防台抗旱及水库安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防台抗旱工作作为一件大事来抓，绝不能麻痹和松懈，最大限度减轻灾害损失，确保群众生命安全。国家防总非常重视，相继召开了全国水库安全度汛视频会议和全国防台风工作视频会议。省委、省政府高度重视，赵洪祝书记、吕祖善省长和葛慧君副省长相继赴上虞、嘉兴、温州等地检查防汛工作，并强调各地各部门一定要站在全局和战略的高度，以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精神，全力做好防汛防台抗旱和水库安全度汛工作。今天，我们召开全省水库安全度汛会议，目的就是进一步贯彻落实中央和省领导重要指示和国家防总视频会议精神，对全省的水库安全度汛和防汛防台抗旱工作进行再部署。前段时间，由厅领导带队对汛前防汛检查和水库安全管理工作进行专项检查和明查暗访，对汛前防汛检查发现的问题，省防指办已发了督办通知。刚才，王云辉同志通报了水库明查暗访情况。对检查发现的问题，各地要明确整改责任人和整改时间，跟踪督办，并要举一反三，全面落实各项措施，确保安全度汛。下面，我就水库安全度汛和当前防汛防台抗旱讲几点意见。 一、狠抓落实，确保水库安全度汛 （一）切实落实水库安全管理责任制。在汛前，省防指和各市、县（市、区）防指已公布了全省各类水库的安全管理责任人。水库安全责任制不仅要要留在纸面上，更要落实在行动中。政府责任人要加强对水库安全管理工作的领导，了解、掌握本行政区域内水库的安全状况，协调解决水库安全管理工作中出现的重大问题。督促有关部门依法履行管理职责，保障水库安全运行。各级水利部门要认真研究分析并及时向政府领导报告辖区内水库安全管理存在的问题，并加强监管，对存在的问题，要依法督促水库主管部门和管理单位限期整改。水库主管部门和水库管理单位责任人要切实履行职责，根据所管的水库实际情况，完善规章制度，明确水库安全管理的重点和关键环节，并落实相应责任人及岗位职责。 （二）全力做好水库运行调度工作。今年以来，我省降雨量较常年平均偏少5成，为1951年以来同期最少，有些地方旱情露头。干旱是当前存在的主要问题，但是浙江历史上也存在着旱涝急转的情况。所以，我们要调度好水库，既要做好当前的抗旱工作，又要应对旱涝急转，做好强降雨、大洪水的防御准备。首先，要加强预测预报，密切监视水雨情，及时发布预报预警信息，努力提高精度，延长预见期，增强调度的主动性和预见性。第二，要严格执行经批准的水库控制运行计划，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度和监督。水库不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位运行的水库，必须严肃查处。第三，今年前期雨水偏少，很多水库长时间处于低水位运行，还有不少水库除险加固完成后未经高水位的考验，各地要加强对水库的监测，一旦发现问题，及时处理。避免因水库水位的暴涨暴落，造成安全问题。第四，在建工程要处理好施工进度、质量与水库安全度汛的关系，进度要服从质量，进度要服从安全，要按照度汛方案的要求，逐项落实度汛措施；未加固的病险水库要认真落实临时度汛措施，根据水库病险程度，降低水库运行水位，必要时空库运行。 （三）加强股份制、私营等水库的管理。从历次检查情况看，一些股份制、私营电站水库，总体上安全管理意识淡薄一些，责任制落实不够到位，管理规章制度不健全，维护管理经费保障不够；有的水库完工后迟迟没有竣工验收；有的水库未按规定进行安全鉴定，这些都给水库运行带来了严重的安全隐患。还有一些非水利部门管理的水库，存在着技术人员少，管理不够规范的问题。电站管理运行的技术力量是比较强的，但水工技术人员偏少，是不到位的。最近水电中心对此进行了检查，从检查的情况看，问题比较多，股份制、私营水电站等水库的安全运行管理是我们的一块心病。我省小水电发展很快，起步早，点多面广，这是一个成绩，但因为我省起步早，批建的时间早，而且当时建设不够规范，所以存在的问题也比较多。所以希望各级水行政主管部门要加强督促检查。不管是私营的，还是股份制的，水库出了问题都有责任。还有一些部门管辖的水库，像农业、司法、林业、旅游等系统都有水库。今年我们检查了诸暨五泄风景区的五泄水库，问题比较多。抓好这些水库的安全管理，也是我们的职责，要加强检查和督促指导。对鉴定为二、三类坝的水库，要督促业主限期完成除险加固，督办意见都要提出来。 （四）加强水库安全应急管理。各地要进一步完善水库安全应急预案，明确各个环节的主要工作和各责任人的具体职责，细化突发事件预警和报告处置程序。同时要加强演练，提高预案的可操作性；对小型水库要结合实际情况，以乡（镇）为单位，重点从险情发现、险情报告、抢险组织、人员转移等方面统一编制安全应急预案。从浙江实际和近年来实践