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“综改区”事业单位改革法律问题研究 　　【摘 要】事业单位分类改革是中央加强民生领域建设的重要推动举措，也是山西综改区社会管理体制创新的重要内容。在山西综改区的建设中，应坚持不懈的贯彻中央关于事业单位分类改革的精神，落脚山西本土实际情况，运用综改区先行先试的政策优势，不断从管理体制、宏观调控等领域进行创新，推进综改区公益服务格局的构建。 　　【关键词】综改区建设；事业单位；分类改革；先行先试 　　一、山西综改区建设与中央事业单位改革 　　山西作为全国第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。设立的目的在于通过试验区先行先试，率先突破长期制约山西经济社会发展的瓶颈，加快山西转型发展、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展。其中，在综改区的建设中，民生建设始终是改革的重点。山西省委书记袁纯清说：“民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。”山西推进综改区建设的五个着力点与民生保障直接相关有两点：积极推动行政管理体制创新和统筹教育、医疗卫生等社会事业发展。要求进一步加快转变政府职能，精简行政审批事项，提高政府各部门社会管理、公共服务的能力。健全部门协调配合机制，增强服务能力，形成促进转型发展的强大合力。 　　我省在2008年就被中央确定为事业单位改革的试点省份，按计划应于2010年底结束试点工作并向全国推广经验，但由于遇到诸多棘手难题，截至