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“陌生人”城市社会背景下的枢纽型组织发展 　　[摘要] 城市化背景下的“陌生人社会”是一种群体异质性强、公共诉求分化、亟待重塑价值体系和行为规范的社会形态。这种新型的城市社会对社会服务和管理提出了全新的要求。本文通过对枢纽型组织理论及实践的探讨，在政府与社会关系重构的框架下提出在“陌生人”城市社会中构建枢纽型组织，搭建社会组织互利合作、资源流通平台，形成政府与社会之间的纽带，推进社会协同治理，推动新型城市社会中的社会管理创新。 　　[关键词]城市化；“陌生人”城市社会；枢纽型组织；社会管理 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）11-0084-05 　　一、城市化背景下的“陌生人社会”及其挑战 　　中国正在经历城市化高速发展的阶段。今后20年，我国的城市化率将以年均超过1个百分点的速度增长，逐步进入高度城市化的社会。在城市化的压力下，城市社会的结构日益分层和碎化，形成了非同质性群体快速集聚、资讯高度发达、生活节奏急速加快的高密度、高流动性的城市空间。随之而来的是城市中不同群体利益诉求上的差异和矛盾表现的多样化。随着市场经济的发展和城市化的深入，中国社会已不可避免地从传统的“熟人社会”转变为现代的“陌生人社会”。城市社会中长期 “单位”行政化的体制下形成的固定化身份体系逐渐解体并向社会化身份体系转变，市民开始摆脱统一行政关系的束