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以“三大工程”为契机 推进普惠制农村金融改革 　　近年来，福建三明银监分局积极组织农村中小金融机构采取多种措施，从战略、组织、机制、产品、服务等方面入手，精耕“三农”市场。以“三大工程”的扎实推进为契机，高起点策划、高标准要求、高效率推进沙县探索实施以普惠制为核心的农村金融改革，并获批成为全国6个承担农村金融改革试验任务的农村改革试验区之一。 　　沙县改革突出“可持续、能复制、易推广”三个特点，以打造“户、村、乡（镇）、县”立体式、全覆盖、普惠制的农村金融服务新体系为主线，提出“金融体系完善、金融总量充足、金融产品丰富、金融服务便捷、金融环境良好”的五项目标，推进全县“农户经济档案、全农户信用等级评定、农户贷款有效需求、行政村融资担保基金、行政村基础性金融服务、行政村农村金融服务站、乡镇农村信用社和邮政储蓄银行营业网点、乡镇农业银行自助金融服务机具”八个全覆盖，着力破解“行政村金融服务空白、乡镇金融竞争不充分、县域金融投入不足、农户信用贷款难、抵押物不足、担保不易、贷款贵、服务慢、金融知识匮乏、诚信缺失”十个难题。 　　“社区型”担保基金，实现村民联合增信 　　初冬的闽西大地上，山川泛着深绿，仍然是一片生机盎然，在沙县西霞金农高优农业合作社的数百亩蔬菜、绿化苗、烟叶种植基地中，苗木、蔬菜长势喜人，合作社的带头人林开明脸上洋溢着迎接丰收的喜悦。 　　林开明于1998年在信用社