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公共危机的处理 　　摘 要：社会管理是国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动，通过其调控使社会系统能够协调发展。目前中国社会管理存在着一些问题，如社会管理缺位、社会管理手段缺乏弹性、社会管理难达成共识，进而会发生一些危机。对危机能否正确处理、合理应对对政府的执政能力是个巨大的考验。 　　关键词：公共危机；问题；对策；认识 　　公共危机是一种导致社会偏离正常轨道的危机，这种非均衡状态危机导致社会偏离正常轨道，对社会的公共安全和稳定造成重大影响。此类事件具有突发性、紧急性、和高度不确定性。一旦发生，影响巨大。 　　公共危机管理的目的在于最大限度地预防和减少突发公共事件，尽量减少其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社稳定，促进经济社会发展。 　　2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故。一辆卧铺客车在与一辆运送甲醇的大货车追尾碰撞后起火，造成36人罹难、仅3人逃生，现场极其惨烈。一张新闻图片拍摄到陕西省安监局原局长杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨，网友又“人肉搜索”出杨达才佩戴名表的各类图片。随后这位“微笑局长”在不同场合佩戴多块名牌手表的图片在互联网上被广泛转载。9月21日，从陕西省纪委了解到，鉴于陕西省安监局党组书记、局长杨达才在“8.26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委高度关注，及时进行了认真调查。2013年9月5日，陕西省西安市中级人民法院对杨达才案作出宣判，杨达才因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，两罪并罚，被一审判处有期徒刑14年。他是一年前事故现场的微笑局长，他是一年后站在法庭被告席上的杨达才。 　　在此次危机事件中，我主要探讨以下几点。 　　一、此次危机发生时应对时效性及透明性的探讨 　　所谓的危机管理是一种有组织有计划持续动态的管理过程政府针对潜在的或者当前的危机在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动以期有效预防处 理和消除危机处理公共危机。 　　此次公共危机发生后，面临日渐升温的网络质疑，与其他无视网民指责、躲避媒体采访的官员相比，杨达才选择了迅速回应，他主动在开通微博，以微访谈的形式，详细解释了车祸现场微笑的原因也“坦白交代”了5块表的问题。这次可以说是很成功的危机公关。杨达才正确运用了危机管理‘三度法则’：一是态度。多次诚恳向公众道歉，软化敌对情绪；二是速度。第一时间进行在线访谈，与网友媒体交流；三是透明度。解释现场微笑缘由，并一一解释名表来源。杨达才在汹涌澎湃的网络舆情面前，敢于开立微博直接与网民互动、回应质疑的精神和实践还是很令人称道的。 　　然而，随着热心网友的细心发现，杨达才的表并不是如他所讲的只有五块，随着网友对杨达才更多照片的进一步搜索鉴定，新的质疑接踵而至：第六块、第七块、第八块，直至第十一块表陆续被发现。这些爆料，让杨达才“低调、诚恳”换来的正面评价化为乌有，反而因撒谎而陷入诚信危机。越来越多的表的曝光，也让杨达才从“微笑局长”晋升为“表哥”和“表叔”。这下又由表引发的信任危机更一发不可收势。一个已经广受质疑的官员，不管是承认还是否认，说真话还是说假话，都难以说服公众相信自己。这让杨达才陷入更大的危机。 　　二、危机管理中政府信息公开的探讨 　　2012年9月1日，湖北三峡大学一在校大学生向陕西省财政厅寄送了政府信息公开申请表，申请公开杨达才2011年度的工资。9月20日该生收到的陕西省财政厅特快专递回复称：杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。除了反腐败职能部门，这时的陕西省财政厅同样成为此次事件中舆论质疑的主要对象。 　　事情发展到这一步，又引发另一讨论：公共危机出现时：被动还是主动？在此次事件中，杨达才没有用真实表达来消除公众心中的利率，财政局更没有清楚明确的回复公众质疑。陕西官方原本可以不致如此被动。在杨达才受到民间质疑的第一时间，有关方面就应对其作出停职处理，并进一步予以调查——当一个官员不为民众所信任时，这才是真正负责任的做法。待到调查结果出炉，要及时对外公布，如果确有问题，撤销其职务，接受继续调查和处理；如果没有问题，并不意味着马上就可以官复原职，还需要得到公众的认可，重获社会的信任，如此方为正当。我认为政府不能因为担心人们恐慌而掩盖事实，更不能为了便于管理而封锁信息。 　　公共危机的蔓延速度很快要求政府快速反应充分发挥专业应急指挥机构的作用协调相关专业人员动员社会公众共同参与到危机处理中来公共危机管理中信息发布往往起着决定性的作用。他或许是政府出于种种考虑并不是很想迅速公布一些敏感的危机信息。这就导致了权威信息发布缺位，信息空间被流言占领，信息恐慌演变成社会混乱。与此同时，部分媒体出于对商业利益的追逐，热衷于炒作危机事件。这就给本来不甚