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公安信息应用系统建设的调查与思考 　　【摘 要】本文从公安信息应用系统的建设出发，就当前应用系统在需求分析、投资建设、信息应用以及后期管理等几个方面所存在的问题进行了探讨，希望能够为下一步的公安信息应用系统建设提供一些帮助。 　　【关键词】公安；信息化；应用系统；需求分析；信息共享 　　笔者于2013年初在某县级市公安分局情报中心进行调研，对公安机关基层业务部门的情报信息工作进行了认真的学习和实践，目睹了基层信息化建设取得的巨大成就，也发现了一些问题。本文主要针对该县级市公安分局在信息应用系统建设当中遇到的问题及解决措施做些思考，希望能对公安机关下一步的信息化建设，尤其是信息应用系统建设起到帮助。 　　一、何谓公安应用系统 　　公安信息应用系统（以下简称应用系统）是以公安专用计算机网络为依托，以应用系统平台为支撑，以公安业务工作信息共享为目标的大型分布式计算机应用系统。它作为一个信息交换平台，使各项公安信息共享和交互成为可能，是展现公安信息化建设成效的载体，是公安信息化建设的重中之重。 　　二、应用系统建设当中存在的问题及原因 　　在全国“金盾工程”的总体框架下，某分局根据自身工作的需要开发了许多应用系统，如“信息上报系统”――主要承担信息收集和部分信息分流、统计、查询等加工功能；“信息指令发布系统”――主要承担信息发布和管理控制功能；“情报信息指导平台（情报信息网）”――主要承担情报信息的网上工作界面以及研判成果、工作管理等信息发布功能，等等。然而这些应用系统却存在一定的问题，不能达到预期的效果。主要包括以下几点： 　　（一）应用系统与实战工作脱节。分局虽然开发了众多应用系统，但其中许多应用系统所能实现的功能与基层民警实际需要的功能不符，一些应用系统的建设非但没有给民警办案带来便利，反而加大了民警的工作负担。究其原因，主要有以下两点：其一，负责各项应用系统开发的主要是各个单位的科技部门或是由科技部门作为中介参与开发的专业的软件研发单位。科技部门作为一个技术型部门，它对于基层的各项信息化应用需求了解的并不是很透彻。如果在系统开发前期的需求分析工作不能细致、深入的开展，就必然会导致解决方案与业务需求的脱节。其二，有些基层业务单位提出需求分析的人员对自身的业务流程不是很清楚，管理架构不明确；或者觉着这种需求提不提无所谓，在思想上对此项工作不够重视，使得提出的需求与实际业务工作不合拍或不全面，从而使应用系统的开发找不到业务与技术的切入点。 　　（二）重复建设，重复投资。在现阶段的应用系统开发中，各单位各自为政，自成一体，既无统一标准，又无一体化开发。出于自身业务工作需要，分局开发了很多应用系统，各业务大队也都开发了自己的系统，由于在开发的前期缺乏与科技部门的沟通与协调，造成重复投资、重复建设现象严重，不仅浪费了大量经费和时间，而且无法保障信息采集的规范性和可继承性，为系统的后续开发和信息共享增加了难度。 　　（三）后期管理落后。分局过分重视系统开发的前期工作，而忽视了后期的管理工作，以致无法根据系统工作的实际情况去更新和完善系统，使之更适应基层实战的需要。 　　（四）基层应用意识不强。往往有一些应用系统在开发完成之后无法得到推广应用。究其原因，其一可能是应用系统的针对性和实用性不强，无法调动广大民警的使用积极性。其二是基层民警的应用意识不强。在社会信息化飞速发展的今天，仍然有一部分民警对应用信息化手段工作的意识不强，仍习惯于手工作业，习惯于人海战术。这种工作方式方法已经远远无法满足当前社会发展的需要，严重制约着公安工作的发展。 　　三、应用系统建设的改进措施 　　（一）切实做好系统需求分析工作。需求分析作为一项业务系统开发前期的准备工作，对系统的定位、软件研发都有着很大的影响，可以说，一个业务系统的好坏，在推广使用上的进度，在很大程度上是由系统需求分析决定的，所以必须要从以下两个方面入手，确保需求分析的准确、到位。第一：必须要从思想上高度重视。无论是参与研发的技术人员，还是提供需求的基层工作人员，都因该对此项工作给予高度重视，务必要将当前基层工作中最迫切需要的，最有实战意义的业务需求总结出来。第二：该项工作要全面展开。需求工作必须要广泛、深入、细致，针对某一应用系统的需求，要最大限度的征求基层相关单位的意见，只有这样才能从中总结出最具代表性也是最迫切的需求，只有这样才能使一个应用系统定位准确，与实际业务需求紧密衔接，才能为后期的程序开发和系统的大面积推广使用奠定基础。 　　（二）严格标准、统一规划。信息资源数据的标准化、规范化以及应用系统开发的一体化是信息资源共享的前提和基础。没有一个统一、规范的数据格式，那么共享出来的信息资源没有任何意义，别人根本无法从你提供的数据当中得到有用的信息，因为别的系统根本就无