课业负担的“大山”如何搬走.docVIP

课业负担的“大山”如何搬走 　　进入9月，全国各地中小学生迎来了新的学期。刚刚过去的暑假，过得怎样？这本应是他们辛苦读书一学期的“福利”，然而现实却是，“放学了，我们打开书包写作业；放假了，我们背着书包去补课；开学了，我们的压力比山大……” 　　沉重的课业负担，频繁的考试竞赛，巨大的升学压力，使孩子们失去了快乐，“累”成了他们花季岁月里不约而同发出的叹息。 　　课业负担重，让孩子喘不过气 　　2013年7月25日，湖北宣恩一中部分学生因不满学校暑期补课，将书本从教室往楼下扔，继而发展为撕烂书本，纸屑漫天飞扬。该校校长龚光太介绍，校方决定今年暑假从7月30日开始，8月22日结束。对于这个“掐头去尾”的假期，在当地重点高中里，宣恩一中“补课的时间已经算是短的了”。 　　2013年7月31日，浙江省教育厅公布了《中小学校“减负”工作暗访检查情况的通报》。通报显示，省教育厅组织省督学赴5个县（市、区）的12所中小学校，通过随机访谈、实地查看、翻阅资料和问卷调查等形式暗访检查发现，嵊州市嵊州中学初中部、东阳市歌山镇第一初级中学和南马镇初级中学、武义县武阳中学这4所自称100%遵守减负制度的学校，学生课业负担普遍较重，严重违反“减负”规定。 　　减轻中小学生过重的课业负担，这样的口号喊了几十年，各地的“减负令”多达上百项，可是，“减负”就像希腊神话中西西弗斯手上的巨石，每天被推上山，又滚下来，周而复始。 　　2013年上半年，湖州市吴兴区人大常委会组成专题调研组，对该区义务教育阶段学生课业负担情况进行专题调研。调研发现，虽然近年来强化“减负提质”、推进素质教育的氛围正在逐步形成，但与此同时，“校内减负、校外增负”，“老师减负、家长增负”的现象十分突出，学生过重课业负担现象没有得到根本缓解，甚至有进一步加重趋势。 　　对该区4所中小学1215名学生和1427名家长开展的问卷调查显示，很多家长一味地给孩子购买课外辅导书籍和练习册，布置大量的课外作业，使学生身陷“题海战术”，身心疲惫不堪。 　　调查中，74.1%的家长给孩子购买了课外辅导资料，只有14%的学生每天完成学校布置的家庭作业后，没有或基本没有安排课外作业，30.4%的学生平时睡眠时间不足8小时。 　　虽然各级政府及教育主管部门三令五申要求控制校外补课现象，特别是严禁在职教师有偿家教，但事实上近年来参加校外辅导的学生越来越多，有偿家教现象也难以根本遏制。 　　吴兴区人大常委会在调查中发现，51.4%的学生参加校外辅导，其中中心城区学生参加校外辅导比例高达78.9%，且28.1%的学生补课3门以上，18.1%的学生每周参加校外辅导时间8小时以上，基本没有休息和娱乐时间。 　　“除了文化课，还有名目繁多的艺术类辅导，一些缺乏艺术天赋和兴趣爱好的学生，也在家长安排下参加各类艺术辅导班。”参与调研的吴兴区人大常委会工作人员介绍说，特别是经商或在机关事业单位工作的家长，往往更多地安排子女参加校外辅导。“不仅成绩相对较差的学生在补课，一些成绩好的学生，也在安排补课，甚至比例更高、负担更重。” 　　2013年7月19日，北京大学中国社会科学调查中心发布的《2013中国民生发展报告》显示，“学业负担过重，锻炼时间过少，营养严重过剩导致学生体质下降”。2012年，我国6—15岁儿童中，城乡女孩超重以及肥胖比率高达21.5%；男孩超重及肥胖比率高达32.3%。 　　“过重的负担，已成为不容忽视的中国教育之弊、中华民族之痛。”8月2日出版的《人民日报》发文疾呼。 　　是什么造成“减负困境” 　　据了解，早在1955年7月，教育部就发出新中国第一个“减负令”，《关于减轻中小学生过重负担的指示》；1988年5月，国家教委发布规定，“减轻小学生课业负担”；2000年2月，教育部发布紧急通知，要求“切实把小学生过重课业负担减下来”；2010年，教育规划纲要把“减负”上升为国家战略。 　　然而，半个多世纪过去了，中小学生的课业负担却越减越重。有专家认为，造成当前义务教育阶段学生过重课业负担的原因是多方面的。但归根到底，还是应试教育体制造成的。 　　在一个家长QQ群里，不少人对学校“减负”反映强烈——考试制度没变，光“减负”有什么用？目前的考试选拔机制，一次考试定终身，一分之差决胜负，为了能最大限度地榨出点滴分数，学生“拼性命”，家长“拼财力”，老师“拼时间”，谁还敢想“减负”的美事？ 　　吴兴区人大常委会的调研发现，“高中择校竞争十分激烈，中考压力在一定程度上甚至超过高考。”“为了考取重点高中，很多学生未雨绸缪、自我加压，学校也在自觉不自觉地加重学生学习压力。” 　　奥数、美术、音乐等原本给学生带来快乐的兴趣爱好课目，正在中考指挥棒的“指挥”下，成为择校和加分的工具，陷入畸形发展