浅谈新特殊教育课纲与在国民中小学特教班可能实施之困境 .docVIP

淺談新特殊教育課綱與在國民中小學特教班可能實施之困境 黃姿綾 國立高雄師範大學特殊教育學系研究生 r5012ling@.tw ? 李子貝 國立高雄師範大學特殊教育學系研究生 mermaid200388@.tw ? 一、前言 ??? 特殊教育之「融合」(inclusion)理念是目前的核心概念與主流。但從某些基本的相關法令與特殊教育課程綱要中發現不少與融合概念有所相互矛盾的地方、故若要讓普通教育與特殊教育相互融合，則基本的課程綱要的確應與普通教育的「九年一貫課程綱要」做結合才叫「融合」，這樣的理念促成了「新特殊教育課程綱要」(以下簡稱「新特教課綱」)的誕生。?? ??? 目前以我國特殊教育課程大綱而言，僅啟聰課程綱要係於2001年間完成，尚能配合九年一貫的課程，然而在其他類別的課程即「視覺障礙」、「肢體障礙」以及「智能障礙」較少與九年一貫的作法相符。高雄市從2011年開始試行實施的新特教課綱將各類課綱不再分流，全部以九年一貫為主軸去調整與發展，然而因新特教課綱與目前啟智課綱有相當大的差異，筆者以任教於國小特教班的教學經驗，淺談新特教課綱於特教班實施可能面臨的限制與問題，而後加以省思並提出相關建議。? 二、新特殊教育課綱起因 ? ??目前世界各國特殊教育的普遍趨勢即是將特殊學生安置在融合教育的環境中，多年以來，由於各國政府的立法部門和教育單位競相立法、訂定政策與實施補助措施，專家學者、身心障礙團體和教學實務工作者的大力倡導與積極投入，有越來越多的特殊需求學生進入「融合式」的教育環境就讀 (李宜學，2006；Stainback, Stainback, East Sapon-Sevin,1994)。我國目前亦有此一發展趨勢，在1997年與1998年間所頒佈的修訂特教法與施行細則中規定，需為每一位身心障礙之學生設計個別化教育計畫(Individualized Education Plan or Program；簡稱IEP)，IEP法令規範趨於思量特殊學生在普通班的學習與生活，法令頒布後，從87學年度起資源班設班比例增加，意味特殊學生在普通班接受教育增多，特殊需求學生的安置也逐漸朝向部份融合的趨勢前進；同時，我國普通教育在十年間不斷提出教育改革需求，也間接顯示目前是將普通教育與特殊教育資源整合的良好時機(國立台灣師範大學特殊教育中心，2003)。 三、國內現況 ??? 目前國內特殊需求學生的教育安置，原則上採取多元安置的方式(特殊學校、自足式特教班、資源班、巡迴輔導、床邊教學及普通班接受特殊教育服務等)，根據教育部特殊教育通報網98學年度5月的資料顯示，國內小學階段安置各類型特殊需求學生共有39,806人，其中安置在普通班中人數更高達33,194人，這還不包含疑似(未接受或未通過鑑定)的特殊需求學生，這顯示融合教育政策推動的落實(吳南成，2010)。 ??? 根據盧台華在1999年評鑑和訪視台北縣市(現台北市、新北市)的國中身心障礙資源班現況，多數學校仍以國、英、數等套餐方式安排固定課程與時數，未符合學生個別需求；課程安排多元的學校，在科目、課程內涵和教法上與普通班大致相同，或對社交技巧課程等宜著重實作與技巧演練，採心理輔導層面的書面作業或活動；多數學校的資源教師僅提供固定科目時數的教學，未提供學生與普通班教師之諮詢與資訊，以及學生在融合普通班情境的間接性服務，以上現況顯示普通班與資源班教師需各自在不擅長的課程領域與素養上彼此合作與互補不足之處(盧台華，2000)。 四、國內需求與原則 ??? 蘇華燕與王天苗(2003)指出「融合教育」的實施成效雖有爭議性，但基於保障人權與維護教育機會均等的立場，融合教育的推動仍是我們應該努力的方向，因此，我們要關心的是「該如何做」才能使融合教育理念能落實，而非思考「要不要做」的問題，並且要從實際發生的問題中去尋找對策，這樣才不致使「融合教育」和「混讀」劃上等號，失去融合的真正價值與意義(引自吳南成，2010)。 ??? 因應融合原則，特殊教師有必要了解普通班課程的九年一貫課程綱要，與普通班教師針對不同特質之特殊學生，合作規畫學習課程，而特殊學生課程可否採用九年一貫課程應視學生之特性與需要決定並彈性實行之；九年一貫課綱中並未著墨特殊教育學生各領域教學之實施細節，故教育部特殊教育工作小組委託國立台灣師範大學特殊教育中心以「國民中小學九年一貫課程在特殊教育之應用手冊」之內涵，提供普通與特教教師在教導特殊學生時做為參考(國立台灣師範大學特殊教育中心，2003)。 五、國民中小學九年一貫課程在特殊教育之內涵 ?? 新特教課綱中，學習領域、學習階段、特殊需求學生分類及課程內涵如下，亦整理於表1： (一) 普通與特教老師在教導特殊學生時，應配合學生身心特性和需要，彈性調整九年一貫課程，課程七大學習領域為語文(含