省管县利与弊.docVIP

财经活页 2008年第3期(总第99期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2008年2月15日 本期主题：“省管县”利与弊 [按]郡县治则天下安，县域强则国家富。新中国成立后，县归省来管理，直到改革开放初期才开始建立“市管县”体制。然而随着社会经济的迅速发展,“市管县”体制的各种弊端逐渐暴露并严重制约了地方经济特别是县域经济的发展。自2002年以来，安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份也先后进行了改革。2005年6月,国务院总理温家宝在农村税费改革工作会议上明确提出“具备条件的地方,可以推进‘省管县’试点”。十一五年规划建议中也明确提出“减少行政层级”,“理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方实行省级直接对县的管理体制”。推行“省管县”体制改革问题进一步引起高度重视。目前，“省管县”的试点只是“扩权强县”和从财政角度的突破，真正意义上的“省管县”体制改革还处于理论探索之中，并受到社会各界的关注，且对此改革模式争论不一，争鸣不绝。“省管县”在缓解县乡财政困难、促进县域经济发展方面显现了许多现有体制不具的优点，但它却不能在短期内给县域经济带来显著作用，存在着一些无法回避的弊端，只有全面、客观地评判相关各种要素，深入细致地调查研究、分析论证，因地制宜、分类指导，才能