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上海自由贸易试验区：新一轮全球化下的改革突破口 9 月29 日，上海自由贸易试验区正式挂牌 上海自由贸易试验区洋山港集装箱码头（摄于9 月26 日） 自由贸易区是什么？ 　　三联生活周刊：上海自贸试验区的核心内涵是什么？ 　　桑百川：早在80年代末，邓小平说要在内地打造几个香港。今天建立的中国（上海）自由贸易试验区，其实也有这样的考虑。中国当下需要几个新的经济发展极，一方面要应对国际经济关系的变化，另一方面加快推动国内的改革步伐。 　　一般的自贸区指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定确定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制的经济体。上海自由贸易试验区，是属于国内的海关特定监管区域。之所以叫“自由贸易试验区”，一方面它是一个投资和贸易高度自由化的区域，另一方面，也是为区分于国与国之间的自由贸易区。 　　在国家内部设立的自由贸易区，使用的是一种“境内关外”的管理模式：一线国境线放开，二线海关线管住。也就是说，从货物贸易的角度看，进口货物进入到上海自由贸易试验区不算进口，不受海关的监管。如果从自贸区进入到内地，在二线上再进行相关的监管。 　　上海自由贸易试验区的核心，是实施贸易自由、投资自由和金融自由。对外贸易不受海关监管。投资自由化主要表现在实行准入前国民待遇加“负面清单”模式，所谓准入前国民待遇，就是凡允许中国国民投资