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党务公开必须处理好三大关系 　　党务公开，是新时期党的建设的战略性工程。作为一项复杂的系统性工程，党务公开涉及方方面面的关系，只有正确处理这些关系，才能确保党务公开沿着正确的轨道健康可持续发展，这也正是十八大强调要“完善党务公开”的要义所在。笔者认为，在推进党务公开过程中应重点处理好三大关系。 　　一、正确处理党务公开与保密的关系 　　从实践情况看，由于缺乏明确的制度规定，党务公开与保守党的秘密之间界限还十分模糊，从而导致在实际操作中，有的以保守党的秘密为由，使党务公开大打折扣；有的则以公开为名，使党的一些重要机密面临泄漏的危险。那么，究竟该如何认识和处理党务公开与保守党的秘密之间的关系呢？ 　　1.在处理党务公开与保守党的秘密关系上保持高度清醒 　　在推进党务公开过程中，现在各地都把保守党的秘密作为一个基本原则提出来，这是符合党章要求和逐步推进党务公开现实需要的。但由此带来的问题是，在缺乏明确规定的情况下，各地普遍采取就高不就低的做法，往往人为扩大保密范围，甚至提高密级，导致党内信息保密范围过宽、保密程度过重，损害了党内成员的知情权。据对某省党委办公厅系统定密情况分析显示，该系统在一年内所确定的国家秘密事项准确率只有30%左右。换言之，在定为秘密的内容中有70%左右是可以在一定范围公开的。与此同时，由于长期以来我们所强调的是封闭条件下的保密，而对如何从公开的角度推进保密工作还缺乏研究，因而原有的保密制度明显不适应党务公开背景下的需要。从保密技术上看，我国的保密技术和防范手段明显落后于国际社会，特别是美国微软的视窗系统和办公系统在我国已占据高达90%的份额，使我国对许多非法入侵及窃密活动难以防范。目前，随着党务公开的推进，间接泄密问题比较突出。有资料显示，我国目前与网络有关的泄密案件已占到各种泄密案件总数的70%左右。一些直接泄密问题也不容忽视。特别是因有关人员保密意识淡薄、保密制度不健全、保密技术落后等原因，导致一些应该保密的内容随着信息公开而被公开，在客观上使信息公开的途径成为泄密的重要渠道。 　　2.多管齐下处理好公开与保密之间的关系 　　在思想观念上，要从“能不公开就不公开”转向“能公开就公开”。在公开与保密界限的设定上，要坚持以公众利益最大化为基点。秘密不是任意界定的，定密的主体、权限及其相关程序都应有明确的法律规范，这些法律规范又应当是为公众所周知、认可和合乎情理要求的。只有这样，保密才能被公众所认可，公开才有其最大的社会价值。为此，未来在推进党务公开中涉及到的保密和解密问题，最好由专门机构在社会有效监督之下，对具体问题作出具体的判断和仲裁。 　　在具体做法上，要充分借鉴政务公开所积累的经验。这些经验包括：其一，“公开是原则，保密是例外”。在党务公开中，要借鉴政务公开中把政务信息视为国家重要资源的理念，同样把党务信息视为党和国家的重要资源。由于资源的不同空间存在状态，决定了其作用的发挥及价值的实现方式和实现程度的巨大不同。由于信息的广泛共享性、重复利用性和无限开发性，决定了党务信息价值最大化的实现方式必然是实行公开，因而除了不能公开的信息以外，应尽其所能使之公开，使其得以充分发挥作用。换言之，党务公开应是常态，而保密则是例外。其二，权衡成本收益，突出公开和保密的重点。党务信息的公开与保密，不仅要考量公开可能给党和国家安全造成的威胁，同时还要考虑保密需付出的代价。应通过利弊权衡，力避花费极高代价而获益甚少情况出现。党务信息的保密工作应突出重点领域、重点部门和部位，突出对绝密级党和国家秘密的保护和对核心涉密人员的管理。其三，合情合理和恰如其分。“合情合理”是指党务信息的公开与保密要有法规依据，不能因强调公开而泄密，也不能借口保密而拒绝公开。所谓的“恰如其分”，就公开而言，是指应坚持最大限度、最大数量，并尽量减少灰色地带，使得广大党员群众可以尽情享受党务公开带来的便利。对保密而言，应坚持最小范围、最小数量，使不能公开的党务信息根据其内容、载体特点等选择恰当的保密方法和保密期限，使其恰如其分地得到保护。其三，制订《党务信息公开条例》等规章制度。应通过规章制度对相关信息公开主体、范围、方式、审查机制等作出明确的规定。 　　二、正确处理党务公开与政务公开的关系 　　近年来，随着党务公开在各地的试点，政务公开、村务公开、厂务公开等在各地也相应地展开了。在此背景下，党务公开和政务公开作为最重要的两种民主形式，在实践上如何协调相互关系，进而形成良性互动，是亟需研究解决的重大问题。 　　1.正确认识党务公开与政务公开之间的辩证统一关系 　　党的先进性本质决定了党务公开和政务公开都应具有明确的人民性，即都要通过人民群众的认同和支持来体现这两种公开的价值。同时，这两种公开总是会表现出一定程度的地区性、行业性等多元化的