公路收费制度改革的方向与途径.docVIP

公路收费制度改革的方向与途径 　　最近一段时期，特别是2012年国庆假期首次实施重大节假日免收小型客车通行费的政策，关于对包括高速公路在内的公路收费制度的讨论又成为一个社会热点问题。这一问题涉及如何认识公路和高速公路的胜质。如何认识公路收费与公路投资、融资，以及公路建设、维护的关系，是否应当长期实行公路收费制度等，同时也涉及整个公路体系的投资融资体制，是一个非常重要而复杂的问题。需要紧密结合我国国情，合理借鉴世界上不同类型国家的成熟经验和做法，实行有利于整个公路交通运输业科学发展和使公路使用者满意度不断提高的制度和政策。 　　一、我国公路收费制度的演变 　　根据有关资料，我国（不包括港澳台地区）的公路收费制度是20世纪80年代初从广东省开始实行的。80年代初期，为了加快解决公路交通落后、建设资金严重短缺的状况，广东省率先突破了原来在计划经济体制下长期实行的公路建设完全依靠政府投资的传统模式，在广珠公路、广深公路上采用贷款或自筹资金的模式建设了六座桥梁，并实行了收取车辆通行费的做法，取得了良好的效果，开创了我国大陆地区路桥收费的先河。在总结广东省试行集资建路、建桥并收取车辆通行费的基础上，国务院于1984年12月确定了对全国公路建设实行“贷款修路、收费还贷”等政策，并出台四项优惠措施。之后，我国政府在部分公路的建设运营上推行了“贷款修路，收费还贷”的政策，在此基础上，包括高速公路