新型城镇化让生活变得更加美好.docVIP

新型城镇化让生活变得更加美好 　　让进城的农民有住所，有收入，有保障，让城镇化的进程更科学、更人文、更美丽，这是中国城镇化的梦想。建设什么样的城镇化？如何建设城镇化？新型城镇化实现的道路在何方？这些问题正引起社会各界的关注和思考。 　　进城，是中国几代农民的梦想。城镇化，是中国未来几十年最大的发展潜力所在。城镇化不只是建广场、‘种房子’”，“没有产业基础，我们建起的只是‘空城’”，“城镇化要能支撑起安居梦、创业梦、市民梦”。 　　4道坎：就业、住房、社保、子女入学 　　国家发展改革委相关报告显示，2013年中国城镇化率预期达到53.37%。相比多年来1%以上的增速，今年预期增长仅0.77个百分点。这是为什么？ 　　“新型城镇化核心是‘人口城镇化’。现在全国城镇人口超过7.1亿，其中1/3没有当地户籍，许多农民进了城却成不了城里人，是一笔很大的欠账。预期增长目标调低，意味着今后城镇化要更多强调质量。”全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说。 　　农业转移人口变成市民究竟有多大成本？陈锡文分析： 　　——就业。农民进城，首先是要解决吃饭问题，即有工作，解决就业问题。要有工作，就要需要企业。 　　——住房。有关部门调查，52%的农民工住在集体宿舍，47%租住农民房，自有城镇住房的仅为0.7%，其中缴纳住房公积金的仅有3%。解决他们的住房，不是一个简单问题。 　　——社保。约80%的农民工没有参加城镇社保。按某中部城市标准测算，如果把各类该交的社保全部缴纳，用人单位和农民工每月要交682元，一年是8184元。全国算起来，每年资金缺口是一个很大数额。 　　——教育。目前，义务教育阶段农村学生1.25亿人，有1260万在城市上学。只有10%的孩子随父母进了城，现在就让城市的学校难以接纳。今后随着城镇化进程加快，还会有大量孩子进城，城市该怎么办？ 　　中国社科院发布的蓝皮书指出，农业转移人口市民化，人均成本为10万元。今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，至少要40万亿—50万亿元的成本。 　　“市民化=就业+安居+公共服务均等。”全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻认为，农民工市民化是一项高成本的改革。目前，农民工进城难，一方面在于城市“取而不予”，农民工难以享受同等基本公共服务，另一方面是企业“用而不养”，在工资、社保、福利、培训等方面做的不够。“应该深化公共服务体制改革，使基本公共服务逐步由户籍人口向常住人口全覆盖，把农民工纳入城镇公共服务体系。” 　　“城镇化前提是让农民先富起来。”陈锡文说，到2030年我国的人口将达到高峰，即使城镇化率达到70%，还有30%的人生活在农村。如果不把农村建好，为了城镇化而城镇化，建成全面小康目标无法实现。在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量。 　　“我们走出了农村，却还没有迈进城市” 　　让我们来看一组统计上的对比：2012年，我国城镇化率为52.6%，但是如果按户籍来算，人口城镇化率只有35%左右。城镇化过程中，农村建设用地总量不减反增，城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。城镇率快速提高的同时，一个最为明显的弊端是土地的城镇化明显快于人口的城镇化。 　　“很多地方的城镇化说白了就是土地城镇化，甚至‘房地产化’。”全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成说，“为什么‘房地产化’？因为房地产变现快。政府拿地、修路也是从银行贷款，也有经济压力，建房地产是最快见到钱的项目。” 　　“农村土地城市化了，但是农民却被边缘化了。”全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良说，“‘扛着锄头上楼’的城镇化只是表象上的城镇化。” 　　全国政协委员、台盟吉林省主委王天戈曾经对此作过调研，在云南省的一个地方，农民虽然住到城里的楼房了，但是家里面还需要务农，或者还要饲养一些家禽，但由于楼房不能提供这样的条件，所以农民在农忙时候都回到老房子去住，农闲时才住楼房。 　　而一些进入大城市务工的外来人员更是成为失业、失地、失保的“三失”农民。全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安说：“农民工户籍在农村，融入不了城市，形成‘两不靠’的游离状态。” 　　在赴京开会之前，来自上海的农民工全国人大代表周振波，专门到农民工中了解情况，他发现，住房和子女异地升学的问题是农民工最头疼的事，“有对夫妻，出来打工13年了，只回过3次家，有一次6年才跟孩子见了一面。我听了当场就掉眼泪了。”周振波说。“我们走出了农村，却还没有迈进城市。”同为农民工全国人大代表的曹勇说。 　　不唱“空城计”，不要“城市病” 　　有这样一则幽默笑话：某君携宠物龟下班回家，碰到北京二环堵车，乌龟实在耐不住性子，先爬回家。不知过了多久，只见乌龟满头大汗地