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新媒体环境下的社会管理创新 　　【摘 要】党的十八大首次将社会管理和民生列入社会建设的重要内容，提出要把政府办成一个服务型政府。而创新社会管理需要民众和政府双方的力量，新媒体在此过程中充当了桥梁作用。如何规避新媒体的劣势，发挥其传播优势，成为如何创新社会管理的议题。 　　【关键词】新媒体 社会管理 创新 　　美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播”。新媒体相对与传统媒体，有三个基本特征：“一是改变了传统媒体的传播形态、状态；二是增强了信息传送的互动性和即时性；三是实现了高科技、多技术、多媒介的融合。其内涵主要包含了内容的数字化和传播媒介的新型化。”① 　　十八大首次将社会管理和民生并列入社会建设的重要内容。温家宝总理说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务”。 　　创新社会管理，其中关键应该是切实维护群众的集体利益。在十八大的报告中，明确提出要解决那些与人民群众根本利益非常紧密的问题，如社保、医疗、拆迁、住房等。 　　随着社会的转型，新闻媒体的弊端也进一步出现，比如监督力量薄弱，双方传递的信息内容不足、面对突发事件时合作欠妥，这些都成了影响社会管理的瓶颈。 　　如今，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。而手机网民的规模达到了3.88亿。其中农村网民规模增加到1.46亿，60.4%的农村网民用手机上网。”②在这些数据中，可以发现中年老年群体和低学历群体网民数量呈现大幅度增长趋势，而手机也进一步发挥了它移动媒体的显著作用。 　　新媒体时代的到来，使得全民参与政治成为可能；使得民众拥有麦克风成为可能；使得社会搜集民意、扩大传播渠道成为可能；使得媒体成为政府与民众沟通表达的便捷途径。政府应该积极运用新媒体的特性，建设服务型政府，通过推进社会管理，进一步完善社会公共服务，扩大就业，提高医保覆盖率等。 　　一、民众如何利用新媒体参与社会管理 　　社会管理应该涉及到两个方面，政府管理和公民参与管理。而新媒体的加入，有利于搭建政府与民众之间平等、合作的桥梁。随着网民数量的增多，越来越多的人乐于通过网络来表达自己的意见和观点，以此来参与到政治决策中。 　　1、新媒体的移动性为社会管理提供了平台 　　从内容上说，新媒体更大程度地整合了新闻资源，融合了图像、文字、超链接等各种媒介因素；从形式上说，手机的出现，慢慢承担了民众搜索资料、发微博的功能。手机越来越智能化，几乎提供了互联网所能提供的所有服务。手机的移动性，与微博的通俗化并驾齐驱，使得民众手握手机，便可以发布、传播新闻事件，转发、评论新闻事件，并且进一步引发社会舆论，使得政府官员可以从微博、贴吧等新媒体中搜集到各种新闻来源。相较于以往的民意搜集，新媒体以其便捷性、移动性的特点使得民众敢于表达意见，善于表达意见。相对于政府来说，应积极保护新媒体的发展，从中获取关乎民意、民生的社会热点事件，掌握社会发展趋势。 　　2、新媒体的开放性给予了社会管理的表达权 　　新媒体促使整个社会思想文化的多元化。在促进社会多元化的同时，也在塑造着不同的文化群体。以微博为例，人们根据自己的朋友圈或者自身喜好来自主地选择关注某个人或某个群体，随时随地的使用手机，自由地表达自己的观点和看法。新媒体开始改变受众的表达方式，激发受众参与民众管理的意识。“从某种意义上讲，新媒体已将传统媒体的受众社会转变为一个新的大众社会。”③传统媒体的受众更多的是被动观看报道，而新媒体的出现，赋予了受众接近、使用媒介的权利，鼓励民众积极参与政治管理生活。另一方面，各种官方机构纷纷建立微博，探析掌握热点问题，掌控舆论动向，并且作为政府管理社会的依据。以微博为例，用户发现新闻事件——意见领袖转发、评论——受众再次选择有价值的新闻加以传播和理解——官方微博关注、成为新闻线索——形成社会舆论——引起政府重视。例如地震等突发性报道，“微博+手机”的新媒体组合提供了一个信息传达与交流的平台，民众纷纷转发灾区报道、灾区救援、灾区生活的消息，以便外部了解灾区情况。新媒体的发展让每个人都可以发现事件并公布事件。 　　3、新媒体的草根性聚合了民众的管理力量 　　新媒体广阔的交流平台使得不同阶层、不同知识背景的人只要拥有客户终端便可以发布信息观点。新媒体扮演的角色更倾向于信息发现和新闻舆论监督。相对于政府的有形决策执行，公众的广泛参与似乎形成了一股无形的庞大力量，推动着社会管理朝着更加民主、公开公正的方向发展。在2011年的微博打拐事件中，于建嵘教授首先发起“随手拍着解救乞讨儿童”的微博，④在不断的转发和评论当中形成了舆论力量，并逐渐引起广泛关注和重视，网友们的微博直播、公安部门的调查侦破、政府机关的重视和舆论领袖等社会管理力量结合，不仅形成了