第3讲公共安全管理的理论doc .docVIP

第3讲 ________________________________________________________________________ 课程名称: 公共安全管理学原理 第3讲：公共安全管理的理论 时 间：4学时 ________________________________________________________________________ 教学目标Objective(s): 1、公共安全管理的基本概念 2、公共安全管理的指导思想 3、公共安全管理的基本原则 ________________________________________________________________________ 任务Scope: 讲清楚公共安全管理中的几个基本概念（风险、风险管理和风险社会；致灾因子、承载体和脆弱性；突发事件及其分类、分级和分期）以及这几个概念中的基本联系；让学生理解公共安全管理的指导思想；掌握公共安全管理的8个基本原则。 ________________________________________________________________________ 阅读资料Readings: [美] Michael K.Lindell, Carla Prater, Ronald W.Perry著，王宏伟译. 应急管理概论[M]. 中国人民大学出版社，2011:2-12，83-111，117-141 夏保成. 美国公共安全管理导论[M]. 当代中国出版社，2006:1-20 计雷，池宏，陈安，等. 突发事件应急管理[M]. 高等教育出版社，2006:9-21 陈安. 现代应急管理理论与方法[M]. 科学出版社，2009:1-19 王宏伟，应急管理理论与实践[M]. 社会科学文献出版社，2010:26-53，67-74 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 ________________________________________________________________________ 总的要求General Requirements: 熟悉、理解公共安全管理学科基本概念的内涵，明确其内在联系。同时，训练学生的总结归纳能力，深化其对“基本概念”重要性和精确性的认识。_____________________________________________________________ 教学目标1 Objective 1 界定“突发事件”(emergency)、“公共安全管理/应急管理”(emergency management) 的基本概念；明确二者的内在联系。 “突发事件”(emergency) 的概念、分类、分级和分期 突发事件的概念 这里所谈的“突发事件”与emergency 对应的，而emergency常常翻译为“紧急事务”或“紧急事态”。中文字面意思与英文含义并不完全一致。 Emergency 可以描述导致少数人员伤亡和优先财产损失的小事件，比如：车祸、家庭火灾、心脏病（讨论：此类事件的特点？）；另外，emergency也可以指迫在眉睫的事件，如：48小时内登陆的飓风会引发紧急情况（讨论：此类事件的特点？）。——该次多体现出突发性、紧迫性和危害性等特点。 《中华人民共和国突发事件应对法》界定“突发事件”为：突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件（讨论：“突发事件”的特点？）。需要指出的是，战争和军事冲突不在此“突发事件”之内。 通俗讲，《中华人民共和国突发事件应对法》界定“突发事件”主要是指对社会公众生命、健康、财产构成重大威胁的灾害或灾难（disaster）。从某种意义上将，“突发事件”应该对应“emergency+disaster”——是否有道理？ 我国在2006年编制的诸多应急预案中多采用“突发公共事件”的提法，2007年《中华人民共和国突发事件应对法》将其规范为“突发事件”。 突发事件的分类 讨论：为什么要对“突发事件”进行分类？（突发事件分类的意义） 要点：明确责任主体，更为便捷地处置专业性、技术性强的突发事件。 我国将突发事件分为4大类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 《国家突发公共事件总体应急预案》根据突发（公共）事件的发生过程、性质和机理，对4大类突发事件的具体类别进行了细分。 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要