7月31日中级审计师第四章财政法、预算法.doc

第四部分　法律——第四章　财政法、预算法 中级 初级 国有资产管理法 掌握 了解 预算审批和备案 掌握 熟悉 决算的编制和审批 掌握 熟悉 国有资本经营预算管理 掌握 熟悉 　　 第一节　财政法概述 　　一、财政法的概念和特征　　1.财政法：调整财政分配和财政管理关系的法律规范的总称。　　2.财政法特征　　1）规范政府（国家）经济行为的法；　　2）追求公共利益最大化的法；　　3）内容广泛的规范体系。 　　二、财政法的体系 　 含义 内容 财政基本法 调整政府事权和财权基本关系 预算法、财政收支划分法、政府机构组织法 财政收入法 调整财政资金筹措关系 税法、非税收入法、国债法、外债法 财政支出法 调整财政资金运用关系 政府采购法、财政转移支付法、政府投资法 财务会计法 调整财务管理和会计核算关系 会计法、会计准则 财政监督法 调整财政监督管理关系 审计法、财政违法行为处罚处分条例、国有资产管理法 　　【例题1·单项选择题】（2012年初）　　调整财政资金运用关系的法律规范属于财政法律体系中的（　）。　　A.财政基本法　　 B.财政收入法　　C.财政支出法　　 D.财政监督法 ?? 『正确答案』C『答案解析』财政支出法用于调整财政资金运用关系。 　　 第二节　国有资产管理法 　　一、国有资产产权界定　　1.国有资产产权界定的情形（可能导致国有资产流失）　　1）与外方合资、合作的；　　2）实行股份制改造和与其他企业联营的；　　3）发生兼并、拍卖等产权变动的；　　4）国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的；　　5）国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。 　　2.行政、事业单位国有资产的界定　　1）实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　　2）各级财政部门是政府负责行政、事业单位国有资产管理的职能部门，对行政、事业单位的国有资产实施综合管理。　　3）管理原则：①资产管理和预算管理结合；②资产管理和财务管理结合；③实物管理与价值管理结合。 　　　　二、国有资产评估管理制度　　1.国有资产评估的情形（可能造成国有资产流失） 对相关国有资产评估 1.整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；2.以非货币资产对外投资；3.合并、分立、清算；4.除上市公司以外的原股东股权比例变动；5.除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；6.资产转让、置换、拍卖；7.整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；8.确定涉讼资产价值 对相关非国有资产评估 1.占有单位收购非国有资产；2.与非国有单位置换资产；3.接受非国有单位以实物资产偿还债务 　　2.国有资产评估的项目管理——实行核准制和备案制 核准制 国务院批准 由财政部负责核准 省级人民政府批准 由省级财政部门（或国有资产管理部门）负责核准 备案制 其他项目 　　【例题2·多项选择题】（2012年）　　国有资产的占有单位发生法定情形时，应当对相关国有资产进行评估。这些法定情形包括（　）。　　A.以非货币资产对外投资　　B.合并、分立、清算　　C.资产转让、置换、拍卖　　D.部分资产租赁给非国有单位　　E.以不动产为他人债务提供担保 ?? 『正确答案』ABCD『答案解析』以不动产为他人债务提供担保，在提供担保当时并不会导致国有资产可能发生流失，不需要在提供担保时进行评估。 　　　　三、企业国有资产转让制度　　1.国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。　　2.企业国有资产产权转让的方式　　企业国有产权转让在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。　　3.企业国有产权转让的审批　　1）国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。　　2）转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。　　3）重要子企业的重大国有产权转让，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。 　　【例题3·单项选择题】　　转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位时，应当报（　）批准。　　A.本级人民政府　　B.本级财政部门　　C.上一级人民政府　　D.上一级国有资产管理机构 ?? 『正确答案』A『答案解析』转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。 　　4.企业国有产权转让的程序　　1）内部审议　　①国有独资公司：由董事会审议，或总经理办公会议审议。　　②国有独资企业：由总经理办公会议审议。　　2）清产核资、审计与资产评估：交易价格低于资产评估结果90%的，应当暂停交易，获得相关产