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适应新形势 把握新要求推动扶贫开发工作上新水平 　　在上半段会议上，强卫书记作了重要讲话，心社省长主持会议并提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就贯彻落实好两位主要领导同志的讲话精神，扎实推进我省新一轮的扶贫开发工作，再讲几个具体问题。 　　一、关于中央对新一轮扶贫开发工作的新要求 　　2011年，中央召开了全国扶贫开发工作会议，系统总结了新中国成立以来扶贫开发工作取得的重大成就，全面部署了新一轮的扶贫开发工作。党的十八大之后，习总书记在多次重要讲话中都强调了加强扶贫开发工作的极端重要性。特别是去年底在河北阜平考察时的重要讲话，篇幅虽短，但意义深远，要求很高，为我们抓好新一轮的扶贫开发工作指明了方向。李克强总理多次强调，抓好新一轮的扶贫开发工作，既是中国特色社会主义的本质要求，又有利于扩大国内需求，促进区域协调发展，并提出了明确要求。前不久，汪洋副总理主持召开了国务院扶贫开发领导小组会议，研究部署了当前和今后一个时期的工作，并首次提出了“精准扶贫”的概念。中央领导同志关于扶贫开发工作的指示精神，概括起来，主要有以下几个要点： 　　一是根据国际统一标准，顺应经济社会发展的新形势和人民群众的新期待，按照人均消费每天不低于1.25美元的标准，把全国农村贫困线统一划定为人均收入2300元，进一步扩大了扶贫范围。 　　二是根据全面建成小康社会的总体部署，结合扶贫开发工作的实际，中央确定，新一轮扶贫开发工作，时间为十年，分两个阶段实施。第一阶段的目标是到2015年实现贫困人口减半，收入大幅增加，力争赶上当地平均水平；后一阶段即到2020年，实现“两不愁，三保障”的目标，即“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。 　　三是扶贫开发是中国特色社会主义的重要特征，是全面建成小康社会的重大课题，事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进，事关国家的长治久安，事关中华民族伟大复兴“中国梦”的圆满实现，在全局工作中具有重大的战略意义。 　　四是扶贫开发是一项长期、艰巨和复杂的任务，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须树立打持久战的思想和工作准备，把扶贫开发贯穿于社会主义初级阶段的全过程。 　　五是在新的历史时期，扶贫开发工作要适应改革开放的新形势，适应“小康提速”的新要求，在全社会形成大扶贫的格局，更加注重发挥市场机制的作用，把扶贫开发作为培养锻炼干部的制度性平台，用扶贫济困培育良好社会风尚，把扶贫事业加快向前推进。 　　六是经过三十多年的努力，我国扶贫开发工作取得了重大进展，当前面对的都是“硬骨头”、硬任务，扶贫开发进入了全面攻坚的阶段，短期措施、常规手段难以见效，必须创新思路，强化举措，完善政策，加大投入，并做到工作长期化、政策制度化、措施社会化、要求法制化，把扶贫开发工作提高到一个新的水平。 　　回顾和重申中央领导同志关于扶贫开发工作的指示精神，目的是进一步统一认识，坚定信心，全面落实强卫书记在讲话中提出的总体要求，即：“江西扶贫攻坚只能加强、不能放松，扶贫政策力度只能加大、不能削弱，贫困地区发展步伐只能加快、不能徘徊和停滞。” 　　二、关于“精准扶贫”问题 　　汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，目的在于提高扶持效果。为此，省委、省政府出台了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》。当务之急是按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三项工作： 　　一是把扶贫对象弄准确。具体分三个步骤进行。第一个是按照国家核定我省的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出各设区市、縣、乡、村及各村小组的贫困人口详实数据。第二个是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。第三个是对识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的纸质档案和电子档案，做到户有卡、村有簿、縣乡有电子档案，省、市两级可随时联网查询和汇总。这项工作，在今年年底前全面完成。 　　二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全省建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。 　　三是把帮扶责任落到位。在今年年底前，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为检验党的群众路线教育实践活动成果的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶