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加强工程造价管理控制的几点要求探究 　　摘要：随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。笔者在此归纳了造价管理的一些现状，并从现场施工的角度对造价控制提出了几点要求。 　　关键词：造价；现状；要求；现场 　　一、工程造价管理的现状归纳 　　1、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹 　　首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此，定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏地反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。 　　2、工程造价不能反映竞争机制的要求 　　市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如：目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。 　　3、工程招标投标中限制 　　采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。 　　二、建设工程造价的控制应遵循建设程序 　　从事建设活动，必须严格执行建设程序。建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。目前，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动基本上分为以下几个阶段：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程实施阶段（设计阶段、施工阶段），竣工验收阶段。要想有效的控制造价，必须合理地确定造价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。 　　三、建立市场价格管理体系 　　我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。 　　四、加强工程现场管理 　　1、工程项目严格实行限额设计 　　我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施之一就是采用限额设计。在设计阶段应按照投资估算对概算进行控制，使其不超过投资估算。各专业设计人员在初步的设计限额中要增强造价管理意识，设计单位要实行责任制，确保检查标准明确、个人责任清晰，真正形成严密的科学管理体系，严格按照限额设计的原则进行设计，力求工程造价和工程量控制在限额内。 　　2、健垒管理体制，促进工程造价的实施 　　工程造价管理控制体系的建立及健