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实施财务国家专管创新财税管理体制 　　【摘要】财务工作是经济工作的重要组成部分，财务工作事关经济工作的成败。在这个改革的年代，对目前我国财务工作体制的改革，本人提出实施财务国家专管的设想。 　　【关键词】财税；管理创新；财务专管 　　财务国家专管，就是指国家对一切组织派驻财务人员，以监督其经济运行的情况。被派往财务人员的单位包括所有的企业、 事业单位、国家机关、学校、厂矿等等。这些财务人员由国家发工资，享受国家技术公务员待遇，并不得在派驻单位领取任何报酬、报销任何费用。财务人员具有双重责任，即对国家负责、对单位负责。在工作中既不能偏向国家，损害单位的利益，也不能偏向单位，损害国家的利益，其责任之重大不言而喻。一定要做到客观、公正和公平。并通过修改现行财务法律法规，明确财务人员的责任、权利和义务。财务人员直接由各级政府领导、管理。财税工作是经济工作的重要组成部分，而财务工作事关经济工作的成败，实行财务国家专管，有以下几方面的意义： 　　一、遏制腐败 　　目前在干部队伍中存在的腐败现象之一，就是用公款送礼问题。实行财务专管后，对这种不正当的支出，财务上可有权拒付，这样就可以从源头上治理腐败。 　　二、防范金融风险 　　关于数年前发生的中石油新加坡公司亏空数亿元的事件，如果实行了财务国家专管，是不会发生此类事件的。同时实施财务国家专管，可防止金融企业中的弄虚作假，欺诈行为。因此，也可防范金融风险。 　　三、增加国家收入 　　目前，在经济生活中存在偷漏税的现象。若实行财务专管，企业照章纳税，不会少缴，也不会多缴，可有效杜绝偷漏税的发生，可增加国家收入。 　　四、监督单位的不合理支出 　　支出要做到专款专用，不能挪用，可拒绝不合理的支出，同时也能保障支出的合理合法性。 　　五、对分配制度的监管 　　实行财务国家专管后，每个单位的分配置于国家监督之下，十分透明。因此，可规范分配秩序，杜绝不合理分配。 　　六、加强国有资产监管，防止国有资产流失 　　会计是国有资产的守护神，实行财务专管后，可防止企业在财务上弄虚作假。国有企业的经营状况如负债盈余等问题，国家可一清二楚，因此可加强国有资产监管，防止国有资产流失。 　　七、每年为国家挽回6000亿元的经济损失 　　据官方统计，中国每年流失到国外的赌金达6000亿元。官员输掉的往往是公款，商人参赌的也大都是官商。实施财务国家专管后，对官员的赌金，财务部门可拒付，因此可挽回此部分的经济损失。 　　下面谈一下建立财务国家专管制度的设想。 　　（一）做好现行大中型企业、国家机关、事业单位、学校、厂矿等财务人员的过渡工作 　　所有这些单位的财务人员与现在单位脱钩，由现在的单位所有改为国家所有，工作在原单位，但工资福利待遇由国家负担。这样只需改变对财务人员的领导方式和管理形式，从而实现财务国家专管。据说，现在有的企业存在两本账的问题，即对外一本账，对内一本帐。实行财务专管后，可杜绝此类现象。 　　（二）改革国家机关、行政事业单位的财务管理制度 　　财务工作分为两个方面，即收与支。对于国家机关及行政事业单位要重点管好支这一部分。改革现行的各级党委、人大、政府、政协财政的“分灶吃饭”为集中管理。这四大机构各自只须成立一个财务管理部门，能集中管理的就集中管理，不能集中管理的单位和部门，也要弱化其财务管理职能，减少不必要的财务支出，从而加强财务监督管理。对事业单位的财务专管，要使其做到支出合理，杜绝挪用公款，做到专款专用。 　　（三）小型企业的财务专管 　　目前随着我国经济的发展，规模小、数量多的小型企业蓬勃发展，小企业在我国经济中的地位日益突出，成为最活跃并最具潜力的新的经济增长点之一，在我国社会主义市场经济中具有举足轻重的作用。据不完全统计，在全国工业企业法人中，小企业占近95%，全国国内生产总值小企业占近50%。也就是说，小企业的产值占据了我国经济的近半壁江山。随着经济的发展，这个数字可能还会增大。因此，对小企业实行财务专管，使其合法生产经营，不偷税，不漏税，这对国民经济的贡献将是很大的，其意义也是非常重大而深远的。 　　（四）对新办企业的财务专管 　　新办企业在工商部门登记注册后， 国家可根据其规模大小，派驻数量不等的财务人员，实现财务国家专管。 　　（五）审计监督的作用 　　实行财务国家专管后，财务人员的权力很大，因此，加强审计监督的执法力度非常重要，要定期对单位财务状况进行审计，发现问题，严惩不贷。 　　浙江省对省级医疗卫生单位实施委派会计制度已有十多年时间，目前这一做法在全国多个省市已稳步推展。会计委派是指政府部门或企业集团，为了加强对下层单位的财务控制和管理，而指派会计人员参与该单位的财务工作的管理体制。浙江省卫生系统的会计委派工作，是由省委反