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行政法与行政诉讼法教案 第一章 行政法概述 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政法的概念和特点；了解行政法的法源、分类和在法律体系中的地位与作用；掌握行政法律关系的概念、特点、构成要素以及行政法律关系的产生、变更和消灭。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政法的概念 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 二 行政法律关系的概念和特点： 1 概念： 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 2 特点：第一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 第二，行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 第三，行政法律关系具有不对等性。 第四，行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 第五，行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 三 行政法律关系的构成要素： 主体、客体和内容。 四 行政法律关系的产生、变更和消灭 五 行政法的法源和特点 法源： 1 宪法 2 法律 3 行政法规和部门规章 4 地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。 5 与行政法有关的法律解释 6 行政法的其他渊源。 六 行政法的地位和作用 行政法是独立的法律部门，是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之一。 一般掌握内容 一 行政的涵义 二 行政法的分类 一般行政法与特殊行政法 实体行政法与程序行政法 行政组织法、行政行为法及行政监督法 第二章 行政法的基本原则 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政法基本原则的概念；了解行政法基本原则的内容；掌握行政合法性原则和行政合理性原则。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政法基本原则的含义和特点 含义：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 特点： 普遍性 基础性 特殊性 二 行政合法性原则的含义和具体要求 三 行政合理性原则的含义和具体要求 一般掌握内容 自由裁量权的含义 第三章 行政主体的概述 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政主体的概念；了解行政主体的范围；掌握行政主体的行政职权和行政职责。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政主体的概念与特征 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 二 行政职权的含义、内容与特征 特征：强制性、不可处分性、职权与职责的统一性。 三 行政职责的含义与内容 一般掌握内容 一 行政主体与相关概念的关系 二 行政优先权、行政受益权的含义与内容 第四章 行政机关 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确国家行政机关的概念和特性，国家行政机关的结构与体制；了解国家行政机关的设置原则及其法律调整；掌握能够作为行政主体的行政机关的类别。 学习内容提要 重点掌握内容 一 国家行政机关的概念与特征 二 国家行政机关的结构 三 国家行政机关的体制 1 首长制和委员会制 2 层次制与职能制 3 集权制与分权制 四 能够作为行政主体的行政机关 国务院 国务院的组成部门 国务院的直属机构 国务院各部、委管理的国家局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 地方人民政府的派出机关 一般掌握内容 一 行政机关的种类 二 国家行政机关的设置原则 三 国家行政机关的法律调整及行政组织法的基本内容 第五章 公务员 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确公务员的概念和法律地位；掌握行政职务关系的内容和属性。 学习内容提要 重点掌握内容 一 公务员的概念及其法律地位 二 行政职务关系的含义和内容 三 行政职务关系的产生、变更和消灭 一般掌握内容 一 公务员两种法律身份的划分 二 公务标志及其意义 第六章 被授权的组织和被委托的组织 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政授权与行政委托的概念与特征；了解被授权组织的类型和被委托组织的法律地位。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政授权的概念与特征 二 被授权组织的类型及法律地位 三 行政委托的概念与特征 四 被委托组织的法律地位 五 被委托组织与被授权组织的区别 一般掌握内容 行政委托的条件 第七章 行政相对方 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政相对方的概念及其法律地位，了解行政相对方的分类。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政相对方的概念 二 行政相对方的法律地位 一般掌握内容 行政相对方的分类 第八章 行政法制监督主体 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主题的监督方式。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政法制监督的含义 二 行政法制监督的构成 三