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试论当代大学法制教育面临的问题及解决的措施 　　作者简介：张联英（1963—），女，云南威信人，昭通学院，副教授，法学硕士。研究方向：思想政治理论课教学与法学教育。 　　陈永华（1972—），男，云南镇雄人，昭通学院，副教授，在读硕士。研究方向：高校思想政治教育和学生管理工作。 　　李宇卫（1970—），女，云南江城人，昭通学院，副教授，法学硕士。研究方向：马克思主义中国化和反贫困问题。 　　摘要：法制教育在大学教育中的地位不容忽视，它是大学教育内不可或缺的有机组成部分，但当前大学法制教育因存在各种各样的问题而缺乏实效性。本文针对当代大学法制教育存在的问题进行分析，并在此基础上提出增加法制教育的实效性和完善法制教育的措施。 　　关键词：大学；法制教育；问题；措施 　　中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）07—0017—02 　　大学生是国家现代化建设的栋梁，是依法治国的生力军，中国法治之路的希望寄托在他们身上。但高校法制教育却存在各种各样的问题而难有实效，近年大学生犯罪案件数量和人数不断增加，犯罪类型不断扩大，社会危害程度不断加深扩大就是最好的证明。那么，大学法制教育所面临的问题是什么？我们应该从哪些方面入手解决呢？ 　　一、大学生犯罪的现状 　　据中国犯罪研究会会长、北京大学教授康树华进行的一项调查显示：1965年，青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪约占1%；“文革”期间，青少年犯罪开始增多，在整个社会刑事犯罪中约占60%，其中大学生犯罪约占2.5%；而近几年，青少年犯罪占社会刑事犯罪的70%—80%，其中大学生犯罪约占17%.违法犯罪的大学生占高校总人数的1.26%。80年代末90年代中期，大学生犯罪人数有明显升幅，据调查，大学生犯罪案件数量及犯罪人数自1995年起开始上升。2001年比1995年增加了54.5%，2002年较之2001年又增加了97.1%。根据相关资料的分析可以看出，造成大学生犯罪现象频繁发生的原因是多种多样的。 　　二、当代大学法制教育面临的问题 　　目前，大学法制教育中存在的问题主要表现在以下几个方面。 　　1.大学法制教育处于边缘化状态。当下，全国没有大学法制教育课程短期、长期、一致或系统的教学安排和教学计划，没有明确的具体的目标，也没有公布适合各高校实际情况而行之有效的方案，整个大学法制教育处于边缘化状态。 　　2.大学法制教育缺乏独立性，附属于德育。社会价值教育包括法制教育和道德教育，但法制教育侧重点在于规范人的外在行为，其核心是“他律”。 而道德教育的侧重点在于净化人的内心世界，其核心是“自律”。 社会主义大学的根本任务是培养人才，培养中国特色社会主义现代化合格建设者和可靠的接班人，培养思想道德素质、法律素质、科学文化素质、身体健康素质等各方面过得硬的人才，培养全面发展的人才，这就需要道德教育和法制教育并重。但我国高校的法制教育一直没有独立地位，长期附属于德育教育，极大地削弱了法律教育的实效性。具体表现在以下几方面： 　　第一，教学时数和教学内容被严重压缩。实施“98方案”时，开设“法律基础”课，课时为36学时，内容比较丰富，包括法学基础理论、宪法、刑法、民法、经济法、诉讼法等。但根据“05方案”，“思想道德修养与法律基础”课是由“思想道德修养”课与“法律基础”课合并而成，课时将原来两门课共72学时调整为48学时，而原来“法律基础”课程涵盖的教学内容却仅占教材内容三分之一左右，在课程中主要集中在七章、八章和五章、六章中的一小部分，课时压缩为12—18学时。“05方案”与“98方案”相比，大学法制教育的授课时数和授课内容均被大大削减了；再加上授课时段主要集中在大一第一学期，许多大学在该课程结束后也基本结束了大学的法制教育工作，这就使法制教育不仅难以贯穿整个大学阶段，而且大学法制教育的主渠道作用难以充分发挥。第二，高校法制教育形式过于单一，缺乏应有的多样性。高校法制教育除了课堂教学外，应开展丰富多彩的课外法制实践活动，以提高学生的实战能力。 　　3.局限于理论教学，缺乏实践教育，大学生法律意识的养成主要还是来自于在校期间接受的法制教育，法制教育的目的是使学生通过学习法律知识，达到既掌握法律这一武器，又提高思想政治和品德教育。但我国高校目前的法制教育主要还是采取单一灌输的方法进行教学，缺乏直观教育和实践教学。一方面，教学内容不能紧扣大学生成长过程中遇到的实际法律问题，如青少年的权利义务问题、青少年犯罪问题等等。导致他们缺乏真实的法律实践，自然得不到大学生的内心认同。另一方面，教学方式和教学手段单一，主要还是教师讲、学生记，没有树立起“学生主体，教师主导”的观念，也没有把“教书”和“育人”密切结合。 　　4.法制