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一审程序中的其他制度 　　一、撤诉 　　（一）申请撤诉 　　1.原告在行政机关未改变原具体行政行为的情况下申请撤诉； 　　2.原告在行政机关改变原具体行政行为的情况下申请撤诉； 　　（二）视为撤诉 　　1.原告经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭或未经许可中途退庭的视为申请撤诉； 　　2.原告提起诉讼后，在法定期限内不预交诉讼费用，又不提出缓交申请的，按自动撤诉处理 　　人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。（《行政诉讼法》第51条） 　　经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。（《行政诉讼法》第48条） 　　原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。（行政诉讼法司法解释第37条） 　　二、缺席判决 　　（一）被告无故不到庭 　　经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。被告已经到庭参加诉讼，但是未经人民法院许可中途退庭，如若被告已经合法传唤两次到庭应诉而未经许可中途退庭的，可以缺席判决。只经过一次合法传唤到庭应诉而中途退庭的，人民法院应延期审理，另定开庭日期，不能缺席判决。 　　（二）原告无故不到庭 　　1.原告申请撤诉时，人民法院裁定不准许撤诉。经法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，人民法院可以缺席判决。 　　2.原告没有申请撤诉，经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉，人民法院裁定不准许撤诉的，可以缺席判决。 　　（三）被告、原告双方均不到庭 　　特殊情况下，被告原告双方均不到庭，可以缺席判决。 　　三、延期审理 　　是人民法院在特定情况下，把已定的审理日期或正在进行的审理顺延至另一日期的法律制度。 　　?不同于庭审中的休庭 　　?延期审理的适用情况： 　　行政诉讼法未规定延期审理的情形，根据审判实践经验参照民事诉讼法的有关规定。延期审理适用下列情形之一： 　　（1）必须到庭的当事人或其他诉讼参与人（如证人、翻译人员）有正当理由没有到庭的； 　　（2）当事人经一次合法传唤无正当理由未到庭 　　（3）当事人临时提出回避申请的 　　（4）需要通知新的证人到庭，调取新证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的； 　　（5）因行政机关改变被诉具体行政行为而延期审理； 　　（6）其他需要延期审理的情况 　　四、财产保全与先予执行 　　（一）财产保全 　　财产保全是指人民法院在对行政案件作出判决前，对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使将来生效的判决不能执行或者难以执行的情况，为保证将来生效的判决得到切实执行，受诉人民法院经当事人的申请，或者依职权对当事人的财产采取的临时性强制措施。 　　1.采取财产保全的行政案件，必须是存在具有给付财物内容的案件。因为诉讼请求有给付财物或者有关财物内容的，才可能有将来的执行问题。单纯是撤销、部分撤销或者变更具体行政行为之诉，没有涉及给付财产内容的案件，不能采取财产保全。 　　2.采取财产保全的条件，必须是由于当事人一方的行为或者其他原因有可能使将来判决不能执行或者难以执行。 　　“当事人一方的行为”是指当事人一方对争议的被诉具体行政行为所涉及的财物有变卖、隐匿、转移、毁损、挥霍或抽逃资金等行为，可能使将来人民法院生效判决中给付的内容不能执行或者难以执行；“其他原因”是指被诉的具体行政行为所涉及的财物，因自然原因难以保存，比如日久容易变质、腐坏，或者受季节时间推移的影响，使其价格急剧降低、贬值等，使将来的判决不能或难以执行，而造成巨大经济损失的情况。“不能执行”指有关财物已经不存在，无法执行。“难以执行”是指有关财物已被转移、隐匿，不易查找等。不能执行或难以执行的可能性是现实存在的，不是凭审判人员或当事人主观臆断的，否则不能作为财产保全的根据。 　　财产保全程序分为申请、提供担保、裁定和交付执行四个阶段。 　　采取财产保全的程序有两种，一种是人民法院根据当事人申请裁定采取的，另一种是人民法院依职权主动采取的。当事人申请财产保全的，一般应提出书面申请，以口头方式提出的，应记录在卷，由申请人签字或者盖章。申请书和笔录应载明财产保全的原因和财产保全的标的物或者有关财产的种类、价额和所在地。 　　由于财产保全是在判决生效前对标的物或其他财产采取的一种强制措施，如果财产保全的情况不存在，或者申请财产保全的一方当事人败诉，可能会给被申请一方当事人造成损失，因此人民法院可以根据案件的具体情况，可以责令申请人提供担保，拒绝提供担保的，则驳