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以议题设置推动“两个舆论场”共振 　　提要：对于传统媒体而言，巧妙地设置议题、引发两个舆论场共振，使新闻传播效果最大化，也是其在新媒体时代的生存发展之道。《南方日报》“广州九论九策”在议题设置上的创新，为传统媒体打通“两个舆论场”积累了一定经验。 　　关键词：南方日报两个舆论场广州九论广州九策 　　2013年4月中旬以来。《南方日报》陆续策划并推出了“广州九论”“广州九策”报道，汇集民智为广州加快发展促转型提供智力支持。这一重大议题一推出，立即引爆官方和民间两个舆论场，成为各界关注、议论的热点。报道引发了一场关于广州发展战略的深刻反思和深入讨论，获得了省市有关领导的肯定。 　　一、议题设置精准定位“两个舆论场”的交汇点，《广州九论》《广州九策》一炮打响 　　今年以来，关于广州和天津“第三城”之争的讨论在民间、网上酝酿，这反映了民众对于广州如何保持领先地位的关切。《南方日报》广州新闻部早在今年年初就敏锐地留意到公众对于这一问题的关注。春节后，《南方日报》广州新闻部就开始着手准备推出“广州如何不被超越”的策划。 　　3月底，《南方日报》广州新闻部在前期调研的基础上，拿出了“广州九论”的策划方案。这个方案辩证地提出了广州发展中亟待探讨的九个议题。如“时与势”是概述广州面临的城市竞争形势和广州的使命出路；“赶与转”关注的是如何处理加快发展和转型升级的辩证关系；“大与活”提出了广州如何在保持总量增速的同时进一步释放市场活力的重大问题…… 　　4月22日至26日，《南方日报》在“广州观察”版面陆续推出“广州九论”系列报道。“广州九论”报道以《珠三角地区改革发展规划纲要》出台五周年为契机，以当下国内激烈的城市竞争为背景，以“广州是否会被天津等城市超越”为突破口，梳理了九组战略选择题，其中包括：《时与势：告别“暮气沉沉”重拾改革先锋》《赶与转：广州经济发展大梁谁挑》等等。 　　这九篇文章准确地把握了当前广州市加快发展和转型升级所面临的重大挑战，并为广州发展破题提出了理性中肯的建议，总结出了广州战略的“三十六字真言”：明察时势、赶转结合、贪大求活、竟中求合、城乡统筹、吐故纳新、扩容提质、边破边立。 　　为更好地汇集民智，从5月6日起，《南方日报》继续推出“广州九策”系列报道，通过访谈的形式，约请九位省内外权威专家为广州加快发展建言献策。专家们为广州未来发展把脉，提出了许多真知灼见。在一些广州迫切需要破题的领域，专家们也提出了具体化建议。 　　二、传统媒体经历从议程设置到议题设置的转变 　　在很长一段时期内，传统媒体（报纸、广播、电视）的议程设置功能，已经被接受，并从政治、社会生活的多方面进行了实证研究。人们也普遍意识到传统媒体在一定程度上对公众议程的影响是潜移默化的，却又是强大的。 　　但是，随着新媒体的崛起，我们有必要对“议程设置”进行重新审视。网络传播相对于传统媒体有着很强的互动性，网络受众既是传播者又是接受者；传统媒介的议程设置功能在网络上也不再那么明显。很多学者认为，在网络传播中媒介的议程设置功能将会弱化，甚至不再存在。 　　笔者认为，传统媒体的功能正在经历从“议程设置”到“议题设置”的转变。这体现在以下几方面： 　　1 议程设置体现了传统媒体的主导性，议题设置则要求传统媒体具备灵敏的互动性。 　　过去，传统媒体凭借自身强大的传播力，能够单向控制大众对某—话题的关注；而在新媒体时代，传统媒体需要从论坛、微博等自媒体中寻找大众关切的话题，并提炼形成议题。比如《广州九论》最初的灵感，就是从一些零星的网络报道、网络讨论中获取。 　　2 议程设置体现了传统媒体对讨论进程的强大控制力，而议题设置则要求传统媒体在报道进程中主动顺应节奏、因势利导。 　　在某一话题的讨论进程中，传统媒体要通过新媒体、自媒体准确把握话题讨论的趋势，因势利导地引导语题讨论的方向和进程。 　　比如在《广州九论》报道过程中，当前三论在微博上引发热烈讨论时，《南方日报》注意到这一现象，及时向知名网友、网络意见领袖金心异约稿，并刊发了金心异的万言长文《论广州的战略迷失》，此文一经刊登，立即将《广州九论》的讨论热度推向一个新的高潮。 　　3 在议程设置中，报道的载体主要是传统媒体；在议题设置中，传统媒体必须主动与新媒体融合。 　　过去，仅仅依靠传统媒体自身的传播力，就足以引发公众对某一话题的持续关注和讨论，报道和讨论的载体主要是传统媒体；而在新媒体时代，传统媒体不得不主动与新媒体融合，才能促使议题在民间的传播效果最大化。比如在推进《广州九论》《广州九策》报道时，《南方日报》运用自身的全媒体优势，第一时间在“南网”上开设相关专题，约请有关专家、网络意见领袖召开“网络围观会”；在微博通过不断转发，约请网络意见领袖共同参与话题讨论，并进行网络调查等等