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论网络言论自由的弊端及法律规制 　　【关键词】网络言论自由；弊端；法律规制 　　2013年1月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，网民数量已经连续四年居全球第一。我国是全球网民数量最多的国家，但是由于我国经济基础不强，信息化建设起步较晚，公民的信息化意识薄弱，法律法规还不健全，对网络言论自由的法律规制还存在着诸多问题，网络言论自由的过度行使与公民的基本权利产生了越来越多的冲突，如何更好的对网络言论进行规制已经成为我国社会建设和法治建设中不可回避的问题。 　　一、网络言论自由的界定 　　网络技术是继报纸、广播、电视之后出现的重要传媒手段，它的出现广泛影响了社会结构与人们的生活方式，扩大了人类生活的领域。在这种新式的信息传播活动中，网民能够获得各方面的信息，也可以随时发表自己的言论或对公共事件自由进行评论，相互之间能够灵活地沟通和交流。那么公民通过互联网发表言论属不属于言论自由的保护对象呢？《公民权利和政治权利国际公约》第19条第2款规定，人人享有自由发表意见的权利，“不论口头的、书面的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。”《世界人权宣言》第19条也有类似规定：“人人有权通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想。”在这里，“任何其他媒介”或“任何媒介”不仅包括公约列举的媒介形式，还包括广播、电影、摄影，音乐以及电子媒体等等。它们都是公约确立的人们接受行使言论自由的方法和途径。简单地说，一切关于发布人类的思想、观点、意见和议论的载体，都属于发布言论自由的范围，网络也不例外。无论互联网中出现的文字、图像、声音，无论其所包含的内容是关于政治的，还是关于经济的、宗教的，都是人们发表的言谈、议论和意见，都属于言论的范畴，与传统的言论没有任何实质性的区别，理应受到保护。因此，网络言论自由实质仍然是言论自由，是传统言论自由在虚拟世界的自然延伸，只是借由互联网这一不同于传统媒体的特殊介质表达出来而已。至此，网络言论自由可以界定为，言论主体通过互联网将自己的思想、意见、观点、主张、情感或信息通过互联网表达于外的自由，包括在互联网上搜集、获取、了解各种意见的自由和传播某种事实和意见的自由。 　　二、网络言论自由存在的弊端 　　网络言论自由对人类文明、经济发展、社会进步起到了极大的推动作用，给人类社会带来了许多正面价值，但基于网络的开放、匿名以及政府监管的有限性，使得一些网民在网络上放宽了对自己的道德尺度和法律要求，滥用言论自由，给社会带来了一些消极影响，引发了一系列的权利冲突。 　　（一）网络言论自由滥用危及国家安全、影响社会稳定 　　由于现代社会对信息的依赖程度越来越高，网络基于其信息传播速度快、即时互动、传播无界限和隐蔽性等特点，已经超越所有传统媒体，成为主导性的信息传播方式，而民众对于网络信息过于依赖和盲从，网络舆论的影响越来越大。一些主要论坛，如“强国论坛”、“新华言论”等，每天都会聚集数万网民就当前社会热点等进行讨论，形成的网络舆论常常言辞激烈、观点偏激。我国网络主流媒体如果不能及时的疏导和引导网上舆论走向，充分发挥其反映民情、沟通民意、释放民怨的作用，失控的网络舆论将对社会稳定构成隐患。 　　（二）侵犯个人名誉、隐私等私权利的网络言论对社会道德环境构成威胁 　　由于公民个体作为网络言论传播者大多数都缺乏对相关的法律法规知识的了解，加上传播的内容事前大多没有也不可能经受严格的审查，因此导致网络侵权成为一种普遍的现象，尤其是公民的名誉权和隐私权在这里更易受到威胁。2009年“艾滋女事件”就是一个典型案例。很多网络事件使得当事人的个人信息公布在网络上，并对当事人的实际生活造成严重不良影响。这无不警示我们网络言论自由的滥用将导致公民名誉权、隐私权遭到严重侵害。由于网络言论自由比传统言论自由的自由度更大，网络言论自由便常常呈现出一种无政府管制的状态，网络用户对网络言论自由的滥用就有可能侵犯他人的名誉权、隐私权。同时，网络言论自由的全球性及虚拟性也增大了侵犯隐私权的可能性，使网络侵权发生率增高。如何在网络言论自由与公民隐私权之间划出一条界限，是立法者、执法者、和学者们长期以来努力探讨的一个问题。 　　（三）网上肆意泛滥的色情言论、虚假信息危及社会的公序良俗 　　网络最突出的负面效应之一，就是网络上充满了低俗不雅，甚至是淫秽、色情的言论、图片和视频。与传统的色情传播相比，网络色情因以网络为介质而具有高匿名性、高隐私性、高互动性、无国界性等特征。它的负面影响不仅仅局限于虚拟世界，还直接破坏了现实世界的善良风俗和道德秩序，甚至会引发暴力犯罪。所以，对有害公序良俗