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论新形势下高校如何推进惩防体系制度建设及执行 　　摘要：不断建立健全学院惩防体系制度建设工作的长效机制，进一步提高广大党员干部、教职工和学生的思想品质、道德素质和廉政修养，让他们牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到“为民、务实、清廉”。 　　关键词：高校 惩防体系 制度建设 　　中图分类号：G647 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.047 　　1 惩防体系制度建设及执行的组织机构 　　荆州教育学院成立了以院长为组长，纪委书记、副院长和党委委员为副组长，学院各部门主要负责人为成员的荆州教育学院惩防体系制度建设工作领导小组。为活动的扎实开展提供了坚强的组织保证。 　　2 惩防体系制度建设及执行的具体措施 　　2.1 加强宣传工作，营造良好的活动氛围 　　学院利用橱窗、LED显示器、党务院务公开栏、横幅等多种宣传载体开展宣传工作，均起到了良好的宣传效果，营造了良好的活动氛围。 　　设立惩防体系制度建设意见箱，放在学院行政楼一楼的醒目位置，并设立公共电子邮箱和举报、监督电话，让全院师生广泛参与，全面监督。 　　2.2 认真落实廉政责任制，建立权力运行监控机制 　　建立健全惩防机制。严格落实干部在履职过程中的“三个负责”。即：一是分级负责，学院党委与学院各处室、系、部签订党风廉政建设责任书，建立自上而下的责任体系；二是分工负责，“一把手”总负责，院领导班子成员按其范围各负其责；三是分项负责，将具体任务落实到每一个责任人。切实建立起主要领导“问责”，分管领导“督责”，所有领导带头“履责”的制度体系。 　　2.3 充分发扬民主监督，建立完善的民主监督体系 　　第一，完善教职工代表大会制度。学院坚持做到民主渠道畅通，真诚欢迎师生员工就学院的改革与发展提出意见和建议，认真对待师生员工反映的各种问题，坚持做到让师生员工在提出意见和建议的同时，支持并参与依法治校工作。我院定期召开教职工代表大会，对学院的发展规划、教学改革、评建工作以及涉及教职工切身利益等重大决策进行商议。给教职工提供了一个提出宝贵建议的平台。教代会充分发挥了教职工参与民主管理和监督学院工作的重要作用。 　　第二，实行党务院务公开制度。建立健全并完善党务院务公开制度，大力开展党务院务公开，定期将收费、财务收支、招生录取、教职工职称评定、学生奖学金、助学金评定等热点问题公开。还通过校园网等途径公布学院方方面面的信息，以便广大师生员工进行监督。党务院务公开增加了学院工作的透明度和参与度，增强了民主意识和财务管理等各项工作的透明度，促进了学院民主管理。 　　第三，建立了师生申诉制度。在维护教职工申诉权利方面，注意发扬民主，畅通渠道，建立了院领导接待日制度，每周五下午院领导接待师生、群众来访；其次设立院长信箱，明确专人负责搜集整理，及时反馈院领导；建立院领导参加支部组织生活制度，所有院领导都归属于各个党支部参加活动，发现问题，马上解决，切实保障了学院民主渠道畅通，确保了申诉有人管，发现问题能够及时解决。由于工作到位，学院没有发生过个人或群体性上访事件。在维护学生申诉权益方面，学院制定了《荆州教育学院学生申诉处理办法》、《荆州教育学院学生安全教育及管理规定》、《荆州教育学院学生伤害事故处理办法》等制度，对学生的各种申诉事宜的受理范围、处理程序和处理原则等，都作了具体规定，能够保证学生的申诉得到及时公正解决。目前，学院还没有出现学生申诉的案例。 　　2.4 开展党风廉政建设工作 　　近年来，荆州教育学院党委每年都把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。每年年初，一是学院同市高工委、教育局党委签订《党风廉政建设责任书》；二是学院各部门主要负责人同院长签订《党风廉政建设责任书》，并严格按照《党风廉政建设责任书》的要求来落实党风廉政建设的具体工作。 　　2.5 开展廉政风险防控工作示范点创建活动 　　荆州教育学院按照省、市纪委、市教育局工作部署和文件精神要求，于2012年4月15日―9月15日，从宣传动员、组织实施和督查检查三个阶段，深入开展了廉政风险防控工作示范点创建活动。通过创建活动的开展，充分发挥了防控工作在党风廉政建设和保持共产党员先进性教育中的导向、预防和潜移默化的作用。使学院全体党员干部、全体师生更加牢固的树立了正确的世界观、价值观和人生观，在校内营造出了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。 　　2.6 严格中层干部选聘工作 　　在学院中层干部选任聘任工作中，严格依据四项监督制度及中央、省、市组织部门对选用干部有关条例，制定具体实施方案，对绝大多数群众满意，组织考核合格的人员，学院党委按干部任用程序选任为中层干部，并对其试用一年。在试用期接受学