强化调控,稳固础,深化改革,稳步探索.doc

强化调控、稳固基础、深化改革、稳步探索 ——重庆市教委基建后勤处推进高校后勤社会化改革工作情况 目前高校后勤管理体制和运行机制逐步向着更加适应高校和市场经济发展方向转变，后勤改革的思路日益清晰，取得了一些经验和发展较好的样本。但是要取得改革实质性突破，进入良性发展运行还必须进一步推进后勤社会化改革，为建立新型后勤保障系统不懈努力。 明确深化高校后勤改革的目标和任务、增强改革信心 高校后勤社会化改革是我国教育改革的主要组成部分。实现高校后勤社会化，我国的高等教育事业才有可能有新的发展。高校后勤改革的最终目标是实现社会化。高校后勤社会化改革必须始终坚持为学校教学、科研和师生服务的宗旨，要有利于提高后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，提高办学效益，有利于保证学校的发展与稳定，这是推进高校后勤社会化改革必须遵循的指导思想和原则，也是检验高校后勤社会化改革成功与否的重要标准。 当前，是高校后勤社会化改革的关键时期，我市以重庆大学、西南大学、交通大学等为龙头的大部分高校后勤社会化改革已初见成效，其余高校、高职院校改革也稳步推动。高校后勤改革能否稳固多年来的改革成果，同时进一步深化，实现实质上的剥离，建立起新型后勤保障体系，是当前的重点和难点。为此，在今年3月，我们召开了《关于进一步推进高校后勤社会化改革若干意见》的专题研讨会，重庆在渝各高校领导、后勤集团总经理积极参与对“意见稿”的讨论，市教委赵为粮副主任有针对性的提出了“积极、慎重、稳定、快速”推进后勤社会化改革的意见，同时还对“意见稿”提出了合理化建议。我们将广泛听取、收集的意见和建议进行汇总整理后及时上报了教育部。通过研讨大家对后勤社会化改革达成了共识： 1、充分肯定成绩，找出各自的差距，增强改革信心。明确了从校情实际出发，积极慎重，稳步推进，观望或后退是没有出路的。 2、从深化改革的难点上作突破性探索，如“后勤老职工安置”、“国有资产的使用”、“独立法人和学校的关系”等，争取在“点”上突破以带动全局。 3、在改革中加强管理，在加强管理中深化改革，处理好各方面的利益关系。 4、充分肯定后勤协会对建立新型后勤保障体系扮演的“角色”和“桥梁纽带”作用。 二、积极推动 “准入制”的建立 1、建立学校后勤物资、饮食物资准入制度 由市教委、市技术监督局、市卫生监督所、市粮油质检站、教育后勤协会组成重庆学校后勤物资和饮食物资准入采购工作组，采取政府组织招标的方式对普通高校、委直属中小学的后勤物资和饮食物资实行集中招标定点采购。对申请准入的企业和商家的资质进行严格审查，产品质量严格把关，准入程序规范严谨，让商家、企业在合格的前提下参与公开、公平、公正的竞争。遵循市场规律和教育规律，真正实现降低成本、保证质量，维护师生健康和利益的目的。由于实行严格准入、供需见面、集中定点、自主选择的订货方式，通过招标订货会，有效的服务学校，规范学校物资采购，确保后勤物资质量，切实维护了师生的合法权益，受到学校和社会各界的认可。 2、建立学校后勤从业人员培训认证准入制度 根据国家《劳动法》和《职业教育法》的有关规定：对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。市教委出台了《关于建立学校后勤从业人员培训认证准入制度的通知》（渝教后［2006］1号），要求学校后勤凡属规定认证工种人员在规定时间内，要有计划、分期分批组织参加培训，经考核合格取得劳动保障部门颁发的国家职业资格证书者，方可进入学校后勤就业上岗。 以上两项制度的建立，为新型后勤保障体系中有序展开“市场提供服务，学校自主选择”迈出了实质性的一步。 三、举办后勤物资集中采购招标订货会 由政府搭台、协会服务、校企参与、质检部门监控的学校后勤物资集中采购招标订货会，从1999年至2006年，每年都成功举办了一届。2006年举办的重庆学校后勤物资和饮食物资集中定点准入招标订货会，吸引了更多的企业、学校参与，有三百多家企业积极参与角逐，最终有206家企业取得准入资格。通过遵循市场规律和教育规律，实行严格准入、供需见面、集中定点、自主选择、阳光采购的订货方式，有效的服务于学校，规范了学校大宗物资的采购，降低了成本，确保了质量，切实维护了学校的利益。通过招标订货会，搭建起三个平台： 1、信息平台：把原学校较窄的供货渠道和商品信息变得更广泛、更全面，各学校由校领导牵头，纪检、财务、国资后勤等部门组团采购，透明度高，可选择性大，保障了学校采购人员在“阳光”下采购。 2、质量检测平台：由市质检部门、卫生防疫、环保部门对准入企业、商品的审核、检测，以及验收复查等，建立起了质量保障和跟踪监控的服务平台。 3、透明价格平台：对采购商品进行市场摸底，对企业报价综合平衡，拟定采购订货中标