从新加坡经验看上海开展组团式联系服务群众.docVIP

从新加坡经验看上海开展组团式联系服务群众 　　【摘要】 执政党组团式联系和服务群众是我党对创新基层社会管理的有益探索，也是社会管理的一种有效方式，新加坡有着比较成功的经验。一方面，新加坡虽然是个弹丸之国，但麻雀虽小，五脏俱全，作为一个城市国家，其城市社会管理经验对上海市的社会管理有很大参考价值；作为长期执政的新加坡人民行动党在联系服务群众方面的种种经验，值得我党在上海开展和推广组团式联系和服务群众的工作中借鉴、学习和参考，特别是执政党如何密切联系群众、服务群众的社会管理经验是我们借鉴和学习的重要内容。另一方面，同时也要看到，新加坡毕竟是个弹丸之国，在管理的幅度和难度上，上海的幅度和难度可能更大，再加上上海的流动人口多，给组团式联系和服务群众工作提出了巨大挑战。文章首先回顾和总结了新加坡执政党在联系服务群众方面的主要成功经验，对我们开展组团式联系服务群众的进一步发展具有重要的借鉴意义；然后文章对上海市2011年3月以来，在推广开展党组织联系服务群众方面的经验进行了初步探讨和研究。 　　【关键词】 组团式联系服务群众 执政党 社会管理 　　引言 　　新加坡人民行动党和中国共产党有不少共同点，两者都是长期执政的政党，都坚持执政为民，坚持为人民服务，坚持与时俱进。中国共产党提出要“与时俱进”，人民行动党提出要“与时并进”。新加坡每四年一次的大选是严峻的考验，如果不与时并进，得不到民众的支持，就可能要“翻船”。看一个国家政党制度好不好，不能简单地只看是不是一党执政，关键要看实行的是不是符合本国情况的民主政治，执政党是不是为民执政，是不是代表了最广大人民群众的利益和社会进步。如果一党执政能够执政为民，得到人民的广泛拥护，并且卓有成效，是人民的真正选择，那么这样的一党执政同样是成功有效的。 　　新加坡是个弹丸之国，资源贫乏。但在人民行动党的领导下，国民经济总产值在20世纪60年代建国初期的年人均600美元，进入21世纪一跃为近3万美元，增长近50倍，创造了亚洲经济奇迹。伴随经济快速发展，新加坡社会稳定，人际和谐，环境优美，成为世人瞩目的文明国度。这一切与新加坡人民行动党的执政方式密不可分。人民行动党，意即为人民而行动的党。新加坡建国48年以来一直是它在执政，是世界上多党制国家中对国家领导能力最强、执政时间最长的执政党。研究新加坡人民行动党密切联系服务群众的方式，总结他们的相关经验，对我们如何进一步开展组团式联系服务群众，有着重要的借鉴意义，从而使我们党开展和推广的组团式联系服务群众能够根植到居民群众中去，具有永久的生命力。 　　一、新加坡执政党联系服务群众的成功经验 　　人民行动党密切联系群众、服务群众的成功经验主要有： 　　1.密切联系群众，一切为了群众，与居民打成一片 　　人民行动党为了方便了解民情，为民众提供更具体、更有效的服务，为政府修订政策提供最真实的信息，它成立以来一直把总部建在居民组屋群中的一个很不显眼的简朴的办公室，并且与社区基金会合用。人民行动党在其党报《行动报》指出，“群众是本体，他们在等待、注视和期望”。“人民行动党社区基金”这个非营利的社会福利机构，是人民行动党联系群众、服务群众的基本途径。它的核心价值观之一是“家庭为社会的基石。家庭必须有凝聚力，有了家庭归属感，才有国家归属感。” 　　社区基金的职能主要有三部分：教育、公共福利、居民康乐。社区基金的教育包括：学前教育、托儿中心、学童托管、儿童图书馆、电脑培训、培智教育等。这些内容覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。妇女要就业，可以把孩子送到学前教育班、托儿中心；孩子放学没人管，可以到学童托管站，有专人负责照顾，辅导完成作业，社区的孩子可以利用图书馆、电脑培训班增加课外知识，提高素质。社区基金的福利政策包括，为优秀学生提供奖学金，鼓励优秀人才脱颖而出。就是说，新加坡人民行动党“从娃娃抓起”，既培养了国家未来的栋梁，也加强了人民行动党的社会基础。 　　2.一切为人民着想，了解民众的需求和疾苦 　　社区基金总部与人民行动党总部在同一所建筑中，可见其重要性。总部虽有几次搬迁，但多设在一些小店屋的楼上。人民行动党认为：党不是靠大厦来肯定它的权力和地位，而是依靠人民的支持。如果人民把某座大厦看成是行动党的，且又是一座很高的大厦，就会给人高高在上的感觉。大多数新加坡人住的是“组屋”，“组屋”是指新加坡政府为中低收入者建的类似于中国的经济适用房，由政府统一建造，以比较优惠的价格卖给中低收入者。在人民行动党获胜的选区，翻新组屋的工程总是作为优先落实的大事。为群众翻新组屋、安装或更换电梯、修街心花园，增加健身设施等，使普通群众得到实惠，人民行动党的宗旨通过其执政地位转化为社会政策。 　　人民行动党一开始就建立起一套发动群众、动员群众的机制是新加坡成功的